江海认识这个说话的人，他叫胡一同，今年4o岁，山东济南人，曾经担任过清政府的驻外使节，对西方国家的真实状况有相当的了解，是相当优秀的一位外交官，只是空有一身才能却没有施展抱复的机会，只能在国外一个小国当一个存在的外交官，国家面临危机和困难时不能有丝毫的帮助，在始终不能为国家挥才能的情况下，就辞去了官职打算回国养老。
回到清朝没多久，在一次偶然的机会听说了去南洋一个海岛做工的人很多，工钱也很不错，并且环境也很好。正为国内的状况极不满意的情况下，就起了跟着去看看的打算，在不能帮助国家和国内民众的情况下，眼不见为净，对爱国的他来说也未尝不是一种解脱的方式。
就这样他来到了海帝岛，知道了这里的人基本上都是华人，渐渐的为这里的人那种奋图强的精神所感动，也决心为这里的展尽一分自己的力量，进入了政府基层工作，因为工作能力过人，多次得到上级的提拔，最后才最终成为了政府高层中的一员。
“原来是胡老，你说的管理方面混乱是指的什么，能说的更具体一些吗？”
“我们到现在一直都是在随意的化分政府部门的职责，并没有统一的管理机构，也没有规范的部门化分和高层领导，只是在市政府部门主管下工作，很多事情因为出了指挥权限而得不到根本的解决，我们又不可能每次都去找司令你，我觉得这是相当影响我们工作效率的一个问题。其实不仅仅是政府部门，我想在军队中也是有这样的状况的，例如陆军没有负责后勤和军工生产的高层领导，舰队也是这样，只有指挥战舰的指挥官，司令做为海帝岛的最高层领导不可能所有的事情都亲力亲为吧，没有各部门分担司令的各项工作，向司令直接负责一旦生战争之类的意外，后果将不堪设想。”胡一同冷静沉着的说出了一翻江海他们从来都没有认真去想过的问题，当然也可能有些人现了却没有提出来。
听了胡一同的话，会议中的众人都陷入的各自的沉思当中，就连江海也是如此，一直以来，江海都是把政务的工作全部交给了三叔，只有在三叔解决不了的时候才会出面。
作为一个拥有越这个时代知认和见识的他，不输于这个时代的任何人的能力，虽然没有说出来，但他心中却是这样想的。却忘记了他只是一个人，不是一个神，这几年来他一直所关注的都是军工和舰队方面的事情，很少为政府部门的事情操心，没有听三叔说起不能解决的事情就没有在留意这一块。以至于连一个最基本的管制架构和体制都没有完整的建立出来，到头来还要在别人的提示下才想到这一点，真是一个绝不应该出现在这里的失误，这对于他的自信可谓是一个不少的打击。
犹其让他感到惭愧的是不光政府部门有这样重大的问题没有现，就连他一直在负责的军队方面也是如此，政府部门他可以推说不是他直接负责，没现还情有可原的话，那军队方面到现在都未建立完整管理体制出来，就让他无话可说了。
想了很久的江海，总算是把事情给想通了，现在不是自责的时候，还是解决问题要紧。
“好了，对于胡老的话大家有什么好的建议没有？”江海先开口说道。
“司令，我觉得我们可以参考德国的国家建制来实行，虽说我们海帝岛的面积和人口都远不如德国，但至少我们也是独立的一方势力，现在我们也拥有了相当强大的军事力量和工业实力，我认为我们也可以趁次机会正式成立一个国家。”最先言的是在德国呆了一段时间，有相当部分了解的蒋赋。
没想到蒋赋的这个意见很快就被大家所接受并加以补充，在江海沉默不语的情况下达成了建立新国家的统一意见。
江海在大家的一致意见下，并未提出反对的意见，前面的失误已经足够他自责的了，幸好没有在这期间生对外的战争，不然他所有的努力可能都会随着这次失误而付之东流了。