周成王
周成王的年纪小，天下又刚刚平定，周公担心诸侯们会背叛周朝，就代理周成王管理政务，主持国事。管叔、蔡叔等周朝王室的弟兄怀疑周公篡位，联合了禄父武庚发动叛乱，因此背叛了周王朝。
周公和伊尹是中国历史上最为著名的两位辅政大臣。但是，但是伊尹从奴隶出身，而且与商朝没有任何宗亲关系，却敢于训诫和废黜君王。周公以叔侄之亲，只是代理政事、辅佐君王，却惹起了王室宗亲的叛乱。可见，伊尹的威望远在周公之上！
周公奉了周成王的命令，平定了叛乱，诛杀了禄父武庚、管叔，流放了蔡叔。再让微子启作为殷朝的后嗣，在宋地建立新国家。又收集了殷朝的全部遗民，封给周武王的小弟弟姬封，让他做了卫国的康叔。
晋国的唐叔得到一种二苗同穗的禾谷，献给了周成王。周成王又把它赠给远在军营之中的周公。周公在东方接受了禾谷，颂扬了天子赐予禾谷的圣命。
起初，管叔、蔡叔背叛了周朝，周公前去讨伐，经过了三年时间才彻底平定下来，所以先写下了《大诰》，向天下人陈述了东征讨伐叛逆的大道理；接着又写下了《微子之命》，说明封命微子启继续殷商祖先的祭祀；再写下了《归禾》、《嘉禾》，记述和颂扬了天子赠送嘉禾的事迹；还写下了《康诰》、《酒诰》、《梓材》，又下令封康叔于殷地，训诫他戒除嗜酒的习惯，教给他为政之道。
周公代行国政七年，周成王已经长大成人了，周公便把政权交还给成王，自己又回到群臣的行列之中。
周成王住在丰邑，派召公、周公再去洛邑测量，目的是为了遵循周武王的遗旨，在那里建立新的都城。
周公进行了占卜，反复察看了地形，最后营建洛邑成功，把九鼎安放在那里。
周公说：“这里是天下的中心，四方进贡的路程都一样。”
在测量和营建洛邑的过程中，周公又写下了《诏诰》、《洛诰》。
周成王把殷朝的遗民迁徙到那里，周公向他们宣布了周成王的命令，写下了训诫殷民的《多士》、《无佚》。
召公担任了太保，周公担任了太师，往东征伐淮夷，消灭了奄国，把奄国的国君迁徙到薄姑。周成王从奄国回来，在宗周写下了《多方》，以告诫天下诸侯。
周成王消灭了殷朝的残余势力，袭击了淮夷，回到丰邑，写下了《周官》，说明周朝设官分职用人之法，重新规定了礼仪，谱制了音乐，法令和制度这时候都进行了修改，百姓和睦、太平，颂歌四处兴起。
周成王讨伐了东夷以后，息慎前来恭贺，成王命令荣伯写下了《贿息慎之命》。