皇甫嵩日夜兼程赶路，抵达雒阳时已是十天之后，京师郊外极是空旷，荒无人烟，空气中散着一股淡淡的腥臭味，令人作呕，这要杀多少人才会变成此等景象？
皇甫嵩祖父棱，度辽将军。父亲旗，扶风都尉。从父规，度辽将军，他则为北地太守。皇甫一家可谓世代戎马，熟悉兵事，这也是皇帝刘宏急召他的原因所在。皇甫嵩一到雒阳，刘宏马上相召，询问对策。
皇甫嵩直言道：“当解党锢，募兵，并从西园拿出钱财及良马，赏赐军士，以为激励。”
关乎社稷安危，素来爱财如命的刘宏这次倒没有抠门，一口同意，只是对于解除党锢还有些迟疑，一旦解禁，就意味着要为死去的人翻案、平反，就意味着他犯错了，他是天子，岂能犯错？
此事暂且压下，刘宏以河南尹、皇后之兄何进为大将军，封慎侯，率左右羽林、五营营士屯都亭，修理器械，以镇京师；置函谷、太谷、广成、伊阙、辕、旋门、孟津、小*平津八关都尉，防备“黄巾蛾贼”。
同时以凉州人皇甫嵩、幽州人卢植、扬州人朱儁有文武异才，分拜为左、北、右中郎将，分三路讨伐黄巾蚁贼。皇甫嵩前为北地太守，甚有功绩，卢植两度平定蛮夷滋扰，朱儁亦曾数度镇压反叛，因功封侯，此三人是朝堂真正知兵之人。
皇甫嵩一边整训全国抽调而来的精锐之士，一边举荐敦煌盖俊盖子英、北地傅燮傅南容、金城麴义麴子善、安定皇甫郦皇甫伯秀，并为司马，火来京。
此番黄巾之乱，得到最大的利益的人非何进莫属。大将军不仅是实际上的天下兵马元帅，还有私人部曲，这个部曲可不是千八百人，大将军部共有五部，每部置校尉一人，营兵千人，合计五千人，正常编制外，另有别部司马若干，就是别立营寨，在几千人间不等。
这是一个什么概念？
世祖光武平定天下，大裁军士，整个京师，虎贲、羽林、卫尉麾下的宫门卫士，执金吾掌管的缇骑、持戟之士，城门校尉手下十二门卫士，所有兵卒相加也只有万余人。更别提北军屯骑、越骑、步兵、长水、射声五校尉数千将士历来从属于大将军。
可以说何进从一个与郡太守职位相当的河南尹一跃成为一人之下，万人之上。真真是只在皇帝之下，而在万人之上。
何进字遂高，南阳宛人，祖上曾为屠户，虽然他从来没有拿过屠刀，然而仍是为士人鄙夷，骤得大位，境遇之难可想而知。所幸他是帝师、弘农杨阀阀主杨赐的门生，不然他连掾吏都招募不齐。门生有两个意思，其一是转相传授者，就是授业于亲传弟子，其二是被举荐人对举主的自称，何进属于后者，他正是被杨赐举荐而入仕为官。
杨赐对何进没有藏着掖着，门生弟子如东海王朗者，麾下掾吏如鲁国孔融者，皆被派遣到大将军府听命。
杨赐相助无疑大大缓解了何进的用人压力，但这些人只是看在杨赐的面上不得不来，和他不是一条心，他真正的亲信只有同乡张津、张璋、黄忠，许谅，陈留吴匡等人。后四者一介武夫，不足以论大事，真正能放心大用的竟然只有张津一人。
张津字子云，为南阳名士，因同乡何颙之故，与袁绍相友好，他进言道：“将军忧无人才，此事易解。”
“子云有何对策？道来。”
张津侃侃而谈道：“汝南袁氏累世宠贵，四世三公，门生故吏遍天下，海内所归，而袁本初门下智谋之士无数，兼且甚得党人之心，将军若能请出袁本初，无忧也。”
何进眉头一皱，说道：“能够请出袁本初自然是好，然而莫说请人相召，即便是仆亲自登门，恐怕也要吃一记闭门羹。”何进说是这么说，还是去了一趟袁府。