“没有规矩就不成方圆，与其等到乱起再来补救，不如做在前面，本官不欲做那不教而诛之事。”顿了一下，他接着说道：“既是试行，便有修改的余地，好与不好，让百姓们来评判，各楼层的安全员是关键，你这么做，首先召集他们，将条例一条一条与他们分说清楚，他们理解了，再去各自负责的楼内百姓们宣讲，到时候，你带人去搜集反馈意见，要充份听取他们的诉求，这样遇到的阻力就会小得多，明白么？”
不知不觉，刘禹又用上了教训的口吻，而陈允平已经丝毫觉察不到他的口气变化了，心里的惊骇，有如浪花扑岸，一波接着一波。
自古只有御民，哪有让百姓参与立法的道理，他们大字不识一个，哪来的什么见识？可这话，明显在这位年青抚帅的身上说不通，群众的眼光当真会是雪亮的么？陈允平不知道，但是他很清楚，这件事已经是势在必行的了，人家连具体的实施过程都透露给了自己，还有什么商量的余地吗？
到了今天，他才明白，对于那些伤残老兵的安排，并不是拍脑袋拍来的，而是一种有计划、有预谋的行为，路内谁不知道，对于这位抚帅而言，那些大头兵才是死心塌地拥护者，无论他提出什么样的条款，都会不折不扣地实行，理不理解的打什么紧，照章执行就是了，一念及此，陈允平没来由地打了个冷颤，竟然有些不寒而栗。
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“民可使由之，不可使知之，残民以逞故不可为，然愚民又该如何？”刘禹一下子就说中了他的心事，陈允平的感受已经无法用惊骇来形容了，那种震撼不亚于晴天霹雳，刘禹的话，等于剥开了光鲜社会下面的那层皮，露出的全都是些腐朽的东西。
对于后者的反应，刘禹并不感到吃惊，这种道理，就是后世一样盛行，没有哪个政府希望治下是一群刁民，整天盯着官员的那点破事，还让不让人愉快地干活了？
然而知道又怎么样，事情到了这个地步，该怎么办，没有了妥协的余地，他所表现出来的那种急迫，有一种咄咄逼人的味道，甚至是在挑战这个时空的某种底线。
比如说学堂，不祭孔不教圣贤书，这会让读书人怎么看？广西虽然不是什么科举大路，在庞大的人口基数下，也是非常可观的一个数字，眼下有无数新鲜事物在吸引着他们，一时半会儿的还翻不起什么风浪，不过有些事情迟早会发生的，后者给他的感觉，却是毫不担心，甚至隐隐有种期盼的意思，让陈允平殊为不解。
目前的民政，大致上由他总掌，辅以胡幼黄等人，而建设则转到了从对岸回来的张青云手中，他接管了之前杨行潜的事务，让后者得以专注于中南半岛的那摊事，现在整个高层当中，唯一流落在对面大陆上的，就是名义上的本地最高主官琼州招抚使姜才。
将陈允平打发回去，刘禹带着吴老四他们走向琼山县城的方向，这条水泥马路是沿着海岸线修的，在他的计划中，将会成为未来环岛高速的一部分，眼下从琼山县到市舶司所在地临高县的这一段，已经修成了双向八车道的宽敞路面，而单向四车道的那一截，则分别向两边延伸到了文昌县和宜伦县境内，这一片正是移民安置的主力地区，等到未来科技进一步普及，再考虑这个大岛的另一半，那时候就算安置上千万人，也不在话下。
然而人越多，要处理的事情就越是复杂，按后世的经验，化繁为简，用细致的规则去约束他们，就是刘禹所想出来的法子，实际上，那些条例，不过是从后世的《治安管理处罚条例》中借鉴而来的，涉及到了社会的方方面面，从交通规则到日常行为，从卫生习惯到秩序遵守，无所不包。
“老四，若是不做军人，你想做什么？”
被他问到的吴老四神色一紧，荒忙答道：“小的做错了，郎君只管处罚便是，莫要赶小的走。”
本是无心的一句，没想到被误解了，刘禹也是哭笑不得，这个曾经的叛贼，将自己摆在了家将的位置上，哪里舍得离开，不过他的反应，倒是让刘禹明白了一个道理，实际上对于普通的老百姓而言，他们并不期望生活有太突然的改变，而是习惯了被人领着向前走。、
现在自己就是那个领路人。