刘羽略略一笑："进来说吧。"</p>
晾了四天也差不多了，是时候部署工作了。</p>
另外四个乡镇的情况也很糟糕啊，除了一个乡镇有100万的财政收入，并且没有欠债以外，其余的三个乡镇普遍有高额外债，最高的达500万！而他们的财政收入普遍较低，最高的不过50万，最低的甚至没有收入，全靠县政府的拨款。</p>
所以，从全县情况来看，花罗的经济相当令人堪忧。</p>
连续四年，花罗的财政收入仅仅增长了10%，分摊在四年，增长率不超过%，可以说，花罗这几年的经济没有任何明显的增长。</p>
县级政府的财政收入，主要分为非税和税费来实现。</p>
就税费来讲，县域的税收主要来自两部分，一部分是工商业，一部分是农业。</p>
工商业来说，县域缺乏适合大型企业生存的空间，而中小企业的县域也渐渐无法满足越来越激烈的竞争，这些中小企业发展受到限制，税费贡献减小，而90年代的改制热潮，使得县级政府基本将县域企业的联系切断，县政府丧失了一部分重要的非税收入，而县域内，很少出现国家级乃至省级的国企，即便有，县政府也很少有机会参与到税收分享。</p>
农业来说，农业税费总体结构短期内很难变化，毕竟农业生产者不会突然爆发，或者生产力不会突然提高，农业税费缺乏潜力，几年甚至十年税费也不见得能增长多少。</p>
在税费收入普遍萎靡的情况下，非税收入比例就大大提高了。</p>
行政性收费、罚没收入以及其他收入，成为拉动财政收入增长的主体，这也是经常有报道县级地域乱收费现象严重的原因之一，实在是县政府缺乏财政收入，只能在非税收入上下功夫。</p>
不仅仅是花罗，许多县都面临这个情况，税不够，费来凑。</p>
只是花罗的财政赤字比较严重，五个乡镇，只有一个乡镇能保持收支平衡，其余都出现赤字。而县政府，若非国家每年的高额财政补贴，也早已陷入赤字当中。</p>
花罗县的经济，到了非治不可的时候，至少就刘羽看来是如此。</p>
请章雨坐下，给他冲了杯茶："怎么有空过来？"</p>
章雨呵呵笑着说："最近有些事急需你签字，找不到你人，只能冒昧拜访了。"</p>
"工作上的事儿啊？嗯...说吧。"刘羽沉吟道。</p>
章雨张嘴就道："一个要紧的事就是，有几笔县政府的欠债期到了，这需要你签字同意。"</p>
微微思索了一会，刘羽摇头："前几任留下的欠债，需要重新审核，先把这事办好再说，是我们的账，我们保证会偿还。"刘羽以前所在的单位还好，没有财政权，所以上任一个地方，几乎从来不用为欠债担心，因为债务都转移到有财政权的上级了，但是在县级，刘羽却不得不这么做。</p>
现在拥有主体财政权的行政区行政首脑，不负责任的太多了！</p>
在位时，不顾一切的举债，不管用什么方法，忽悠也好，欺骗也好，坑也好，只要能借到钱，不要命的借，借来了钱大力搞城建，把城建做得漂漂亮亮，他捞够了足够好处，拍拍屁股走人，后面的债务丢下不管，留给后任解决。这是一个恶性循环，目前组织提拔考核中，还没有对这一块有明确要求，一旦要求，那就是束缚了地方行政首脑积极性，谁也担不起这个责任，可不约束，一些行政首脑又瞎搞，越是没钱，越是喜欢乱来，然后丢下一地的烂摊子跑路。</p>
花罗的情况，刘羽觉得恐怕十有八九就是这么回事。</p>
闻言，章雨没有觉得意外，每一任新首脑对上一任签下的屁股债都不认可，这是常识。</p>
"好，我会着人审核债务，第二件事是新办公大楼，具体规划从前年就开始了，目前地质勘测，设计图已经出来了，就差动工。"</p>
刘羽眉尖一挑，他刚来时还觉得花罗县政府低调，妈的，这是抬举上任了？那厮哪是低调？是来不及建新大楼！幸好他被打下去得早，这钱才没被吃掉。</p>
"这事你把详细规划拿我看看，先了解下。"刘羽道，花罗穷得靠省里和中央施舍了，还特么有钱盖房子？有这功夫，我发展一下工商业，提高一下农业生产，不比你建一栋大楼强百倍？</p>
章雨眼珠微微一转："好，那我明天拿来给你过目，新大楼的建设，是经过上头同意，也是许多同志都建议的。"</p>
"嗯，我先了解情况再说。"刘羽重复一遍，心里暗笑，花的不是你们钱，你们当然同意建设，若是向"同志"征集这笔钱，恐怕"同志们"就有意见了，咱们简朴作风都去哪了？形象工程有意义吗？咱们不带这么劳民伤财的？其实，不过是伤到他们的财罢了。</p>
章雨微微皱眉，心知刘羽对这事怕是有几分意见，正愁苦呢，蓦地又有人敲门。</p>
有人来了，章雨只得走了，随着刘羽站起来："那我先走了。"</p>
刘羽点个头，顺道开门，门外站着陶林佳，与出门的章雨不咸不淡的点个下巴，算是打招呼，这俩人还是同一镇的，就此来看，似乎关系比较浅嘛。</p>
直到陶林佳来，想起章雨、陶林佳和王江南的复杂关系，刘羽方才意识到一个问题，或许，章雨今天来的目的，并非债务和新大楼的事。章雨跟王江南可是一直都过不去啊，如今王江南一去不回，是生是死，最着急的怕是章雨了，他今天来，其实很可能是来打听王江南的下场，只是来不及罢了。</p>
"进来吧。"刘羽转个身，桌子上稍微收拾了下，重新冲了杯茶。</p>
陶林佳当过兵，说话就显得更直白："刘县长，我是来汇报工作的，有几件事需要你批示。"</p>
"说。"刘羽颔首道。</p>
陶林佳说道："就一件事，是明长镇的铝锅公司，资金缺乏，希望政府能帮助贷款。"</p>
一个铝锅公司资金链断裂，找政府帮忙贷款？这事听着新鲜，在花罗却说得通，铝锅县是投资三千万兴建的公司，生产铝制锅和电水壶，在去年以前效益很好，是全县的创税大户，不过去年以后，据说是销售渠道出了点问题，造成资金紧张，现在都求到政府头上要贷款，可见资金恐怕已经相当紧张了，当然，不排除铝锅未雨绸缪，先贷着款再说，或者明明不缺钱，借这次危机要贷款，民企贷款艰难，但凡能要钱的方式，如何稀奇都不为怪。</p>
"哦？要怎么帮？"刘羽道。</p>
"希望我们政府做担保，或者减免一些本季度税费。"陶林佳道。</p>
刘羽沉吟了一会，微微摇头："治标不治本，明天...后天吧，后天下午让对方负责人来一趟。"铝锅是创税大户，他亲自见见也不为过。担保贷款，或者免税，这些法子肯定不行，他们能要第一次，就能要第二次，只要他们还处于"资金紧张"阶段，就能重复这么干了，县政府不能陷入被动，他要弄清楚症结，对症下药。</p>
"好，我这就去安排。"陶林佳说道，聊了一阵，他就起身告辞，刘羽把他送到门口。</p>
临走时，陶林佳又道："章副县长刚才说过新大楼的事吧？希望刘县长要好好考虑，很多同志都不同意，浪费资金，据说，投标该项目的公司里，有一个是章副县长外甥，同志们对此很有意见。"</p>
"嗯，知道了。"刘羽面无表情道，陶林佳点头离去。</p>
嘿，一个新大楼的建设，又涉及到多少利益争夺呢？刘羽不会天真的以为，陶林佳真就替政府的资金着想，他分管的工商业，可是资金大缺口，他分管的工作需要的钱，比别人都多。（未完待续）</p>