从年初开始，韩美关于自由贸易协定（fta）的推动再次陷入僵局，美就韩国国产电影配额问题表示，此举严重违反自由贸易精神，而韩国政府则坚决表示希望可以将此作为“文化例外”！
国内的反对声音使得韩国政府不得不对美方的要求表现出强硬的姿态，这也是韩国一贯的对外态度，例如与新加坡等国签署的fta，便是由韩方作为主导。
民众对政府这样的强硬也持乐观态度，fta的签署涉及到方方面面。零关税优惠政策的背后，通常都伴随着产业结构改革的风险，一个不好，就可能导致产业基础崩溃，民众相信政府会为了国民经济一直强硬下去。
当国内电影人和制作公司沉浸在韩国电影的辉煌中，在电影配额制度搭建起来的泡沫里，还做着美梦的时候，几个月后，为了加快推动韩美fta的正式谈判，政府毫不犹豫地转手把电影产业卖了！
1月26日，副总理兼财政经济部长官韩德洙发表声明：“为配合韩美fta（自由贸易协定）谈判顺利推行，国会决定削减电影配额制度，由原146天降至73天……作为补偿，政府将贴补4000亿韩元资金支持电影拍摄，重新启动影院5附加税，税收成立专项基金培养电影人……”
26日上午，韩国财政经济部发出的这条声明，彻底将平静的电影圈搅得人仰马翻。
在此，我们需要先了解一下韩国电影变革的历史，然后才能明白，这两条消息对韩国电影直指弱点的打击。
韩国电影的扩散范围、影响力，之所以在近年逐渐超过日本、香港，关键之处就在于两次变革。
第一次变革是1998年的电影分级制度，该制度取缔几乎与军政府一样统治韩国长达数十年的剪阅制度，政府不再人为地设立“禁止拍摄”题材，不再将不适合公映的镜头剪掉，而是用分级的方式来甄别观众。
也是从这一天，吹响了韩国电影复兴的号角，众多以前根本不可能拍摄的题材，纷纷开始上马，于是其后几年诞生出票房神话的《生死谍变》、成为亚洲影史经典的《朋友》，还有那部发人深省的《共同警备区》。
但若说真正将韩国电影推上发展的高速公路的变革，还是1999年，那场震惊全国，由数千电影人发起的“光头运动”。
1998年，韩国与美国就加入wto进行贸易会谈，美国电影协会亚太地区副会长，访问韩国文化观光部与产业资源部时，提议说：“如果韩国政府缓解目前的电影配额制度，我方将投资5亿美元在各大城市兴建综合性多厅影院。”
以这个提议为起始，随后的贸易会谈，美方也如同当初攻占欧洲电影一般，将取消配额制纳入谈判条件，用导演姜帝圭的话来说，他当时感觉“韩国电影就要死了”！
于是绝望中的电影人，自1998年11月，由女导演林顺礼开始，纷纷削发明志，在光华门前静坐抗议，一直到1999年6月，削发的导演发展到250人，静坐抗议人群发展到数千人，共32个团体。
这样的抗议一直进行到6月24日，那一天，越来越庞大的抗议队伍，终于引来政府的干涉，数千人与武装警察发生冲突。那一天，电影人在媒体前高呼启动抗议，以此决绝的方式，获得了民众强烈支持。那一天，电影人代表团抵达美国，向美国电影协会提出了韩国电影的意见和立场，使美国电影协会陷入被动。
也在同一天，时任文化观光部部长，一直起着政府与电影人之间沟通桥梁作用的“韩国电影教父”林权泽和当时电影人的领军人物，时任汉城中央大学副校长兼电影系教导主任的金熙在教授，在电影人与警察的冲突后，终于对政府调解失望，加入削发队伍，剃光头明志！
这次的光头运动，最终由电影人取得胜利作为结束，金大中政府许诺不再取消电影配额制度，维持146天的本土电影强制上映期。
如今，7年后。似乎战争又要开始了！
随着去年全年电影整体品质降低，票房萎靡的经济状况越来越糟糕。直到26日，政府那条“安抚”电影人的附加税条件，发出了致命一击！
2006年2月1日，农历新年正月初四，沉寂多天的电影人终于有了行动。
去年网络票选，被韩国国民认为最适合当国会议员的“国民演员”安圣基，匆匆结束在中国与天王刘德华的合作（墨攻），回转国内。这位相貌威严，很有气势的演员，回国后稍稍了解一下形势，就立刻联络自己在圈内的好友、后辈，2月1日当天，成立了“死守电影配额电影人对策委员会”！
然后这个组织一边制定游行示威计划，一边通过目前吸纳的成员，联络更多的电影演员加入其中，迅速扩大规模！
对的大多电影人来说，安圣基现在大抵就是他们眼中的救世主了，电影人的行动，终于要吹起号角了！很多人都想起了1999年那举国震动、拯救了韩国电影产业的“光头运动”，想想都让人热血沸腾！
同样，安圣基也没有辜负这些人的期望，“死守委员会”2月1日成立，2日下午，委员会便通过多方意见的挑选，决定2月8日发动示威游行计划。但安圣基觉得抗议就如行军打仗，应该兵贵神速，因此私自将游行计划提前到2月4日。