“二”，就是要找准两个位置。找准旅游业在全国的位置、在全省经济社会发展中的位置，坚持“两个高于”目标，即我省旅游增长速度高于全国旅游平均增速，高于全省GDP增长速度。力争使旅游业在全省经济社会发展的格局中成为“六大产业”：加快经济发展方式转变的引领产业；建设推动改革创新的先导产业；发展产业经济、构建现代产业体系的支撑产业；拉动内需、刺激消费的动力产业；带动就业、改善民生的富民产业；塑造河洛形象、扩大对外开放的窗口产业。</p>
“三”，就是要抓住三个重点。既要全面统筹、通盘考虑，又要突出重点，在重点领域、重点区域、重点项目、重点企业上下功夫，坚持重点抓、抓重点，经过持续几年的努力，切实打造出几个拿得出、叫得响的亮点和品牌：一是大项目带动。重点项目是推动旅游业转型升级、加快发展的重要载体和抓手。二是大企业培育。企业是市场的主体，要把旅游业做大做强，必须培育一批大的龙头企业和企业集团。三是大品牌引领。品牌是形象，品牌是生命。要强化品牌意识，充分发挥品牌扩张、引领功能，推动我省旅游业实现质的跨越。</p>
“四”，就是强化四个措施。一是强化政府主导。用政策主导产业发展，发挥产业政策对产业发展的导向作用，牢牢把握政策，研究政策、吃透政策、用活政策，善于用政策来运作和推动工作；用法规主导市场秩序，以法治旅，规范市场，并不断整合市场营销资源，提高开拓市场的水平；用规划主导资源开发，研究开发的方向和重点，提高开发的档次和效益。二是创新体制机制。深化国有旅游企业产权制度改革，以资产和要素重组为突破口，培育跨地区、跨行业、跨所有制的旅游龙头企业。建立旅游企业和旅游项目建设激励机制，提高各地、各企业发展旅游的积极性。三是推动资源整合。整合营销资源，形成政府和企业分工合作、省市县捆绑联手的营销模式。整合景区资源，支持发展好、有实力、潜力大的企业整合旅游资源，壮大景区规模、提高景区开发建设和经营管理水平。四是加强多方合作。在加强与境外多方旅游合作的同时，主动出击，多方联络，与经济发达区域形成互动。</p>
“五”，就是要做到“五个同步”。一是坚持政府、市场两个作用同步发挥。既要发挥政府在研究规划、制订政策、统筹协调等方面的主导作用，又要发挥市场机制在资源配置、要素流动中的基础性作用。把有形的手和无形的手统一起来，同步发挥作用。二是坚持城乡两个板块同步发展。使全省旅游业从城市旅游和城市近郊旅游向乡村旅游延伸，步入城乡旅游互为补充、相互呼应、相生相长的良性发展轨道。三是坚持硬件软件两个环境同步优化。坚持软件硬件一起抓，打造良好的目的地形象。四是坚持境内境外两个市场同步开拓。要把繁荣省内市场、拉动周边市场、开发境外市场结合起来，加强区域融合，形成联动机制。五是坚持纵横两个链条同步延伸。加粗吃住行游购娱这条由浅及深的纵向产业链，拉长农业、工业、服务业等行业融合产生的农业游、工业游、商务游等横向产品链，让旅游业的线更长、面更宽、路更广，最大限度地发挥综合带动作用。</p>
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罗观说完，江云教授带头鼓起掌来。这个罗观“一二三四五”的思路看来是考虑很长时间了，有具体的解释，并且是每一项都讲得非常严谨。邹华举也鼓起了掌，心里暗自赞叹，这个年轮人不简单，思维缜密不说，还有很强的口才。</p>
“小罗，文化旅游这是我们省旅游的一大优势，你觉得现在有什么问题，要从哪方面入手解决？”郭继山问道。</p>
对于郭继山这个问题，罗观研究得最多。罗观在调研中感到，全省有丰厚的历史文化资源，但是很多资源有名气，缺人气，无财气。原因是很多资源虽然是绝品、极品，但是没有转化为产品和商品。</p>
“其实原因还是在人，在人的观念上。多年来，由于长期形成的思维定式，一些地方有意无意、或多或少地把文化与旅游人为地对立起来，认为文化就是文化，旅游就是旅游，一个是社会公益事业，一个是经济产业。有的甚至认为，旅游发展会造成文化特别是文物、遗迹的破坏。从实践来看，发展旅游业不仅能为文化保护提供足够的资金支持，还能够提高人们的文明素质、唤起人们保护文化的热情，两者并不存在矛盾，是能够水*融、有机互补的。”罗观说道。</p>
罗观说到这里，邹华举与罗观碰了一下杯子，两人对饮了一杯。</p>
“解决的方法，那就是大力培育市场。”罗观说道。</p>
文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体，两者融合的结合点就是市场。推动文化旅游的理念融合，就是要形成产品，开拓市场，参与市场竞争，提高经济效益。必须转变观念，要保护文化，而不要封闭文化；要展示文化，而不要强制灌输和教化；要引导市场，但不要教导游客。因此，必须改变“把经营市场化等同于出卖资源”“市场运作就会导致资产流产和资源破坏”等模糊认识，解决好“开放程度低、保护条件差”的问题，坚持市场化的原则，围绕游客做文章，弄清楚游客需求什么、喜欢什么，分析游客心理、找准市场卖点，让我省文化旅游业真正能够引起游客共鸣，引起市场共振，创造经济价值。</p>
“小罗，我怎么感到我不是教授了？小罗是大教授，而我成了小学生了。”江云笑道：“要么，小罗，你到省委党校来吧。”</p>
“江老师，不仅仅是你看上了，南都市委党校也看中他了，但当时罗观没有去成。告诉你一个消息吧，当年省委宣讲团巡回宣讲，小罗的主要任务就是解读邓公南巡讲话的。模论猫论摸论就是他总结提炼的。”郭继山笑道。</p>
“真的？”江云似乎有点不太相信。</p>
罗观心想，郭继山今天请吃饭，难不成是为了让自己引起江云的注意，让他进省委党校吧。（未完待续）</p>