在田丰的主持下，青州的政务快速上了正轨，开始稳步的发展。
此时的青州，开始了力量的积累。
从去年开始，刘宣一直带着军队东征西讨，先击败了来犯的田楷，再主动带兵攻打陶谦，后来又主动的率军讨伐田楷，击败袁绍扶持的刘备。
一直的时间，都在打仗。
每次打仗，对北海国和东莱郡来说，都是极大的消耗。
索性糜家全力支持，加之糜竺善于理财，后方又连续丰收，刘宣的后方才没有问题。然而想应对今后的战事，刘宣必须有足够的底蕴。
军队越来越庞大，士兵人数越来越多，都会消耗刘宣大量的粮食。
所以，刘宣只能暂时收回拳头。
收回拳头发展内政，并非退缩，是为了以后出拳更猛更稳。
内政交给田丰，刘宣思考的是军队的事情。徐晃统帅第一军，太史慈统帅第二军，两支军队都在外面。在某种程度上来说，黄县虽然有一部分兵力，却算得上内部空虚，兵力不足。
故此，刘宣打算再组建一支军队。
负责军队的人，刘宣心中的人选是关羽。
目前来说，关羽是最合适的。
一方面，关羽武艺高强，能训练士兵；另一方面，关羽精通兵法，能执掌一军。
要对关羽委以重任，也是一件相当慎重的事情。
刘宣可以肯定，关羽不会离开他，毕竟他给了关羽天大的恩情。然而，关羽心中对刘备的情谊还剩下多少，是刘宣无法判定的。
来人
刘宣思索后，吩咐了一声。
一名士兵走了进来，刘宣道：请贾军师
是
士兵得令，转身下去通知。
不多时，贾诩来到书房中，拱手揖了一礼。
刘宣摆手让贾诩落座，说道：文和，徐晃的军队驻扎在北海国，防备兖州曹操；太史慈的军队驻扎在平原国，防备冀州袁绍。如今黄县兵力空虚，我准备再组建一支军队，拟定让关羽出任，你意下如何
贾诩听了后，眸子中光芒转动，眼中流露出思索神色。涉及到关羽的事情，关羽虽然是降将，却是刘宣耗费了心思招揽的人。
如果要任命，刘宣可以安排就是。
但刘宣把他招来询问，显然刘宣的心中有顾虑。
贾诩心思转动，忽然明白了过来，他面容肃然，沉声道：殿下如果要安排关羽执掌一军，恐怕有些不妥。
为什么刘宣问道。
此时，刘宣的嘴角勾起了一丝的弧度。
贾诩不愧是老狐狸，懂他的心思。
贾诩回答道：第一，关羽在殿下的麾下寸功未立，如果安排为一军的主将，恐怕不妥当；第二，关羽是刘备的二弟，他是否对刘备还有留恋和牵挂呢
顿了顿，贾诩说道：这两点问题当中，第一点还好说，只要殿下全力支持，关羽可以出任，谁也不敢有意见。但第二点，就不好操作了。
刘宣皱眉道：的确是有些难办。
贾诩接过话，不急不缓的道：要说这件事，也并非难办。
怎么办刘宣问道。
贾诩说道：第一，关羽至今孤零零的一个人，身边连个缝缝补补的女人都没有，殿下可以给关羽赐婚，赏赐关羽一个女子，试探关羽的反应。第二，老夫调遣锦衣卫的人，让人接近关羽，试探关羽的态度。
顿了顿，贾诩道：如果这两件事，关羽都处理妥当，那么关羽就值得相信。殿下再召见关羽，安排他担任新军的主将。