咸阳宫城。
自从攻下匈奴汗庭后，嬴政便又动了巡视天下的心思。
“赵高，你说帝国的东面还算不算平稳？”嬴政一边处理着奏折，一边向侍立一旁的赵高发问。
“在陛下的统治下，帝国东面已然比之六国时安静了不少。东面的百姓也过上了比六国那时更好的生活，这都多亏了陛下您啊！”在嬴政身边多年的赵高，如何不知道嬴政所想，便先拱手奉承。后又说道：“虽然百姓们过得很好，但是却有一大憾事！”
说着，赵高便停顿下来不敢再说。
嬴政听着赵高说了一半便停了，便蹙眉道：“百姓有何憾事？”
在嬴政的思想中，自己的子民在自己的统治下应该是安康平和生活得无忧无虑。忽听闻赵高说他们有憾事，嬴政心中便开始不舒服起来。
“天下百姓皆是渴望面见陛下，一观陛下天颜。但是，陛下却常在关中咸阳。百姓们到死都无法见到陛下，哪怕是陛下的銮舆都没法见到！这可不就是他们最大的憾事吗？”赵高见到嬴政面色不虞，却是没有任何慌乱且隐晦的拍起了马屁。
“如此说来，朕却是需东巡喽？”嬴政面色没有任何改变，好似自言自语的说着。
一旁的赵高心中正在窃喜，自己又是看准皇帝的心思了。
“赵高，你去告诉丞相和国尉。要他们商量一条东巡的道路出来，朕准备进行第二次巡视天下！”嬴政仍是低着头处理着奏折，在他面前还有一箱子奏报要处理呢！
赵高命人将嬴政的吩咐告知了王绾、王翦还有李斯三人，自己仍在服侍着嬴政。
虽然现在的赵高职位不小，还掌握着黑冰台这一个大杀器。但是究其到底仍是一个无根浮萍，必须靠着嬴政才能够掌握住这些东西。
而且，嬴政尚在赵高不敢大肆扩充实力。他怕嬴政有所察觉，一朝起来便被身首异处。
王绾等人不敢去违抗和规劝皇帝嬴政，要知道现在的嬴政靠着攻下匈奴汗庭威望一日比一日强。整个咸阳城之内，没有人敢去违逆一个开始自大的帝王。
经过商议后，东巡的路线已然确定。
王绾带着东巡的路线图进了麒麟殿，等待嬴政的裁决。
在看完王绾等人准备的路线图，嬴政点了点头吩咐道：“此次是为了宣我大秦国威，让天下子民能够见到朕。但是为了让朕能够路途顺畅，所以还是应该照前次一般修建驰道。而且，这也不是朕最后一次巡视天下。所以丞相回去后，要下文令各郡修建驰道以供朕东巡和调备军士之用！”
“喏！”
………
正当嬴政和王绾吩咐着驰道的规模，还有如何兴建时。一骑快马进入了咸阳，一进入咸阳后便在大喊：“八百里加急！”
“八百里加急！”
路上行人纷纷退避，让这个报信的骑兵能够尽快到达皇宫。