阎长官的提议，让南京国民政府任命傅司令作为，第八战区副司令长官兼第二战区北陆军总司令。
这样的决定，傅司令其实更乐意，也让他从此摆脱了阎长官的控制，返回绥远。
傅司令回到绥远后，就把长官部设立在五原县，积极整改军、政等相关部门。
1939年5月在白川堡，傅司令亲自举办了“抗战建国讨论会，”轮训各级军政干部。
参加的干部不仅有党国党员，共党员和无党派人士。
在傅司令的主持下，先后举办了五期这样的会议，历时三个多月才结束。
这场会议，对于促进军政相互合作，起到了很大的作用。
这样的举动，也引起的党国当局的责难，甚至派中央监察委员姚长官从重庆到百川堡，以“考察”的名义，让傅司令除掉共党。
傅司令出于无奈，只能让军政机构中的共党党员回到延安。
……
1939年12月的时候，鬼子南犯长沙，为牵制和吸引华北r军兵力于塞北，傅司令主动请战。
1939年12月20日，党国第八战区副长官傅司令奉命发动了，第一个“冬季攻势”行动。
以新31师孙师长带领的部队为主力，进攻包头市内鬼子部分据点，最后却因为后续部队没有能够即使赶到进行支援，也因为鬼子的增援反扑，展开了激烈的战斗。
1939年12月21日，晚上的时候，新31师众多将士被鬼子打击到撤退到了中滩附近，部队伤亡惨重，也让傅司令的“冬季攻势”，最终以失败告终。
鬼子随后调集平绥、同蒲两线的鬼子，总共三万多人，汽车500多辆，坦克几十辆，以及伪蒙军李长官下面的6个师。
这六个师团，在黑田重德师团长的统一指挥下，在1940年2月1日的时候，在军机的掩护下，首先进攻河套右翼前沿阵地。
进攻的阵地包括蓿亥滩、马七渡口要点，这两个要点的守军是骑七师炳师长亲临前线指挥督战的。
那时候正是寒冷的隆冬，风雪交加，鬼子以庞大的兵力，强大的火力，向炳师长的阵地展开了猛烈的攻击，战况非常的激烈和血腥。
在战斗异常激烈的时候，炳师长告诫众多出生入死的将士：“生是阵地，死是坟地！”
也是这一句话，让他的布下在面对鬼子的强大兵力和火力攻击下，五一退缩。
其中第19团2连吕连长，在这场战斗当中，能活下来的也就六个伤员，在伤痕累累的情况下，坚持守候在自己的阵地上。
直接战斗到第二天，援军赶到，才保住了这六名将士的生命。
在这场鬼子发动的绥西战役中，炳师长首先给予鬼子一次毁灭性的痛击，鬼子看到位于右翼的进攻失败，才转方向向着左翼的乌镇和乌不浪口发起了陆兵、炮兵和空军联合进攻。