黑水城的建设已经完成了四分之三，只剩下官署和官吏府邸还没建好。经过上次沙盗突袭的沙狐寨的教训，众人纷纷要求马上建立城墙，但是被林逸凡否决了，他决意在黑水城建起一座无墙之城。因为他所规划的城市跟自己生活的现代城镇比较相似，一道城墙完全限制了城镇的规模，和不断发展的空间。因此，他在黑水城两边山道上划了两条杠，要建墙就建在山谷口。只要将这两边的山道堵上，便足以抵抗外来的敌人。
林逸凡和韩松漫步在新建的黑水城中，看着熙熙攘攘的人群，听着喧嚣杂乱的声音，无不展现着这座城市的活力。林逸凡嘴角微扬，一股自豪之感油然而生。韩松则是惊讶于这座黑水城的繁荣比之县城一点不差，最奇妙的是黑水城东西南北道路笔直宽大，房屋楼阁排列有序，一栋栋就像一个模子刻出来的一样相似。在这个道路两旁还精心栽种绿树和花卉，在相隔百米的距离内还安放着一个个奇怪的木桶，不时能看到有人往桶里倾倒垃圾。整条街上没有扬起的尘土，也没有丢弃的垃圾，随时都能看到一个穿着橘红色短打服饰的人拿着扫把清扫街道。而在一条十字路口，一个捕快在路中间发号施令，什么人先走，什么人停步，皆在其挥手之间。行人们有序的分布道路两边，循序而行，毫不混乱。
走到一处公园区，林逸凡邀请韩松坐在长椅上休息一会，随时准备回答他的疑惑。
果然，当两人坐下后，韩松就迫不及待的询问刚才看到的那些景象到底是怎么回事？
林逸凡微笑着答道：“韩大人不要着急，容我慢慢道来。黑水城经过我们的详细的规划，主要分为四大区域，分别是民宅区，商业区，工坊区以及行政区。我们现在走的正是民宅区内，这些房子都是在几个月前兴建起来的，为了快速建设，我们便建造同样构造的房子。为了美化环境，我们在民宅与街道之间种植花草树木。为了卫生清洁，我们每个一百米设置一个垃圾桶，而且每天都有垃圾运送车从每家每户经过，方便所有人清理家中的废物。为了维护街道的干净，我们成立了一支清道夫，每天负责打扫街道。为了维持街道的秩序，我们又成立了一支交通巡捕，负责街头巡逻和维持交通秩序。同时我们还制定了一系列乡规民俗和法令条例，监管百姓的行为举止，维护好公共环境。而我们现在坐着的地方便是一处小公园，方便百姓们闲暇之余在此娱乐身心。“
韩松愣了好一会，不由佩服的拱手道：“大人真是奇思妙想，所做之事，皆是治政良术，利民善法，属下佩服之至。”
“韩大人过奖了，这些可不是我一个人的功劳，而是我们县衙众同僚群策群力的结果。”林逸凡谦虚道。
“大人与众位同僚当真是羞煞不知多少朝廷官员，如果朝中大臣也能如大人您这般愿意为百姓办实事，也不会将整个天下搞得乌烟瘴气了。唉，现在想想，下官也是羞愧的很，我与其他人又有何区别呢。”韩松脸色微红，自嘲道。
“韩大人不必自责，人在其位，当谋其政，本官身为hs县首，百姓父母官，自然要亲力亲为，福利百姓。朝中大臣乃是替皇上治理天下，权职不同，需要做的事也就不同。”林逸凡说完，便站起来，望着韩松问道，“韩大人休息得如何？如果可以，接下来便是前去商业区游览了。”
韩松闻言赶紧站起来，随林逸凡向商业区走去。
来到商业区，林逸凡便开始给韩松讲解这里的情况，两人便走边聊，直到走进一家酒馆，林逸凡请客，两人便在酒馆内一边喝酒吃菜，一边畅聊所见所闻。
“韩大人，这一路走来，对于这里的情况，可有什么看法？”林逸凡吃了口菜，抬头问道。
韩松此时也较为放松了，将酒杯放下，满意的吧唧了下嘴，若有所思的说道：“大人，听您说这商业区采取的是十五抽一税，比朝廷定下的十抽一少很多。虽然税收减少了，但也更加刺激商人们的逐利之心，开设的商铺更多，产品更丰富。因而我们能够收取的税收也跟着增加了，其实算起来，我们不但没有损失，反而还收到更多的税了。您制定的市易条例，我也略微看了一遍。里面的内容详实，条条在理，既能防范商人违法乱纪，又保证了市场交易公平公开，维护了商人和百姓的利益。下官觉得，只要照此制度实行下去，黑水城繁荣之景不绝也。“