在决定了上议院指派名额之后，然后各地也都开始进行了轰轰烈烈的下议院的议员选举。而这个按照规则，下议院也都是由地方的议员进行推举，然后送到了中央下议院的。而这个下议院是地方选民的代表，而这个议员选举让大家也都感觉颇为新潮的。因为自古以来官员执政，那也都是不用和当地百姓商量的。也许有些县城的官员会受制于地方乡绅，可是一直以来的普天之下莫非王土的思想也都深入人心，而从不论哪一条法理来说，也都是不会允许他们监督官府的。对于官府任何命令，那也都必须要无条件执行。而现在听到了可以监督官员，然后也都让不少人感觉心动。
而在山东，一些地方甚至开始了讨论这个地方议会选举到底是什么？
“官爷，是不是凡是任何人都可以选这个议员，然后去当官了？这个议员，是几品官？”有人问。
不过马上有人解释说：“这个议员不是官，是你们从百姓里面代表普通百姓，监督官员的人。而官员想要做什么，也都要征得你们的同意，不然不能够实行。”
“那不是官，在呢么监督官呢？这个不是御史的事情吗？而御史也是官啊，如果不是官，那我们监督官呢？”
那个公务员无语，这些古代百姓还是那种认为必须要从上级监督下级，必须要有官员来监督官员。而这个也都是自古以来中国的做法，利用官员来监督官员，利用官僚来监督官僚。可是这种情况收效甚微，毕竟大家都是官僚，他们都是同一个阶级的利益代表，自然很难做到准确的监督，这样也就是官官相护的来历。何况那些都察院的御史们也都不可能一辈子都是在御史位置上混吧？他们也要担心自己一旦调动到了别的岗位之上，到时候人家给你穿小鞋怎么办？所以御史们可真的是像是某部辫子戏里面所说的，“不敢出气”，这个倒也是道理。而且古代的监督思想。并不是替百姓来监督，而是替皇帝来监督。他们负责的对象不是百姓，而是皇帝。他们这些御史也就是皇帝养的狗，然后负责去帮皇帝和高级官员去咬人的。并非是为了百姓。
而这样也都造成了普通百姓认为监督官员的必需也是官员，普通百姓哪里敢监督官员啊？
“你们现在可以选出代表来监督官员了，这个是宪法赋予你们的权力。”公务员说道。
“什么是宪法呢？”
“宪法也就是我炎黄帝国的，决定了我们国家的性质，和政体。还有权力所属，还有各部门的组成。”
“什么是国家的性质，什么事政体？权力不都是属于皇上吗？”
“我们炎黄帝国是君主立宪，虽然皇上能够决定一些事情，可是并不是所有事情。而国家性质也就是属于我国是单一制国家，而政体也就是君主立宪制。”
“什么是君主立宪，什么是单一制？”
“……”
这个公务员真的快要疯了，这些百姓一个个问题问下来，结果那些负责宣传的公务员也都差点晕倒。这么一个个问题一连串的问下来，这样让他们这些公务员最后发现自己好像也都不太懂得这些。一个个刨根问底的问下来。这样让他们也都感觉自己好像被绕晕了。
而这个也就是所谓的普法不到位的缘故，如果是后世经历了中学的人，那也多可以把这些东西说得基本上正确了，也都能够理解什么是君主立宪，什么是国体，什么是政体等等。而现在还要这些公务员解释，然后太多名词都是这些大陆百姓都不懂得的东西，结果让他们都差点蒙圈了。
“这个是皇上下令的，实行君主立宪制，然后百姓有监督官员的权力。这样保证官员的清廉，不至于官官相护。”公务员最后说道。
而那个百姓终于“明白”了，说：“原来这个是皇上恩典，是皇上不信任官员。所以才要我们监督啊！原来是皇上仁德，是皇上圣明啊！皇上允许我们百姓也都监督官员了，所以我们是皇上的人了！”
“哎，说了半天，早知道直接说皇上不就行了吗？”那个公务员摸了摸脑袋说道。
这个时代的百姓根本没有为自己争取合法利益的意识，他们甚至还是习惯于服从上级的管理。然后听从官员的命令。而这个情况，直到后世也都有很大的残余，毕竟中国的官本位制思想太严重了，所以不是那么容易解决的。甚至很多百姓根本不会想到维护自己的利益，甚至下意识的认为官员都是官官相护的。而其实这个是一个意识问题。如果全天下的百姓都明白要为自己争取合法利益，都敢去维护自己的合法利益，那这样那些少部分的贪官污吏他们还敢乱来吗？如果天下百姓都敢于站出来，那感觉战战兢兢的，反而是那些官员了。正因为太多人不敢站出来维护自己的合法利益，或者是他们根本不懂得自己可以站出来维护自己的合法利益，所以才会被那些贪官污吏欺负了。