王国瑞在国家安全和全民经济发展来说还是要选择国家安全，如果全面的平均主义，那固然大家也都没有什么意见。可是只要是政治及格的人都知道这种绝对平均主义是要不得的，绝对平均主义那是在找死。如果绝对平均主义，那最后一百年也都无法建立起来自己的工业体系，那这样谁也都无法能获得国家的安全。所以唯一能做到的也就是利用选择重点城市作为发展，然后建立起来工业体系，然后带动周围的工业和经济发展。
至于大城市的房价上升和虹吸效应，这个是无法避免的，可是和国家安全来说却只能够作为妥协了。任何政策肯定都是有利弊一面，那只能够衡量利益大还是坏处大，而这个快速建立工业体系是国家安全的必须要的，至于经济发展只能够在第二位。而只能够暂时牺牲那些不具备发展条件的地方的利益，然后让他们逐步的获得先集中资金去发展少部分重点地区，然后让他们慢慢带动了。不然绝对平均，看起来你好我好大家好，可是这个绝对是脑残的做法。
“皇上，我们目前已经选了几个地方作为重点。而关于我们接下来排列将会有几个重点城市，而这些城市将会成为我们中央直属直辖市，然后直辖市的知府将会改称为府尹，将会采取和巡抚一样的品级。而第一批直辖市，将会由北京顺天府，台北东宁府，上海名称不变，继续为上海府，泉州为承天府，合并西安和咸阳组建长安府。”
一个官员主动提出了设立直辖市的情况，而这个直辖市其实自古以来都有的。而直辖市早在古代唐朝时期也都逐步开始走向成熟，唐朝时期把县城分为不同等级，而其中有一种县叫做京县，品级比起别的县要高很多。是五品。而这个已经有了后来的地位更高的情况，而他直属于几个重点城市。比如说唐朝设立了长安府、洛阳府、太原府等等几个重点城市，而这些城市如果单纯论品级是属于二品，不过事实上他们是由亲王来遥领的。并非是直接管理。真正负责的是两名少尹，品级是从三品，几乎等于是唐朝时期的两个上州刺史了。
而这些地方都是重点地方，地位比起别的地方要高很多，所以这个也就是直辖市制度开始成熟的阶段。不过唐朝初期是由朝廷直接管理州郡。没有省这一级，所以作用没有那么突出。而到了后来宋朝时期设立了宋朝“四京”，而四京的府尹都是比侍郎高，比尚书低，这样他们比起别的地方地位要更高很多。而宋朝已经有了路这个行政单位，而这宋朝的东京开封，北京大名府，西京河南府，南京应天府也都不会受到地方官员的太多影响，直接听从中央命令。这样又是更进一步的直辖市发展。
而到了明朝更是成熟了，南京称之为应天府，北京是顺天府，甚至还有一个凤阳府等等。清朝也都是如此的两京制，分别是顺天府和奉天府，也就是北京和沈阳。这样的直辖市其实在古代也都有，不过他们的政治意义远大于经济意义。
王国瑞看到了这个关于直辖市区划，然后北京是顺天府，这个非常正常，没有什么奇怪的。毕竟自古以来古今中外都是把首都地位很高，几乎绝大部分国家也多是把首都设立为一级行政区，哪怕地盘再小也都是和别的一级行政区地位一样。美国的华盛顿也都是一个一级行政区，虽然人数不过是不到三十万。可是却绝对是一级行政区了。
所以北京既然是首都，那顺天府是必然是一级行政区，这个毋庸置疑。而上海作为未来的经济发展桥头堡，那自然也都是作为重点发展的地方，合并一些地区组建一个大行政区那也都是无可厚非。
而西安和咸阳合并，成立新的长安府。这个是为了平衡西部的利益，平衡西部发展的重点，算是给他们西部的官员一个安抚。并且长安和咸阳也都是一个自古以来的古都，还是有经济基础的。长安之所以被古代放弃为首都，那是因为运输能力差。在唐朝时期为什么唐高宗李治那个时候，他们几乎把首都迁往了洛阳？唐高宗和武则天虽然名义上没有迁都，可是事实上已经把整个中央机构都迁往了洛阳？
其实那是因为那个时候交通不便，西部无法承载那么多人口。加上西方各国的商人也都来做生意，大量的人口都在那里。可是更坑人的也就是这些人口绝大多数都是不生产粮食，反而消耗粮食。甚至大量的官员的亲人一拥而上，让长安的粮食压力很大了！
而后世的北京各种资源压力也都很大，可是却能够坚持，那是因为后世的运输能力加强了。运输能力加强必然可以减少损耗，不然像是唐朝那样运输一些粮食，中途损耗了百分之**十，那根本承受不了。而后世火车汽车各种运输设备的发展，让他可以运输大量物资，可是成本却很低了。