早在进攻忻城前，鲁子鸣就做好了未来的规划，但由于自身的问题和李娟的关系，发展规划无限期的压制下去，一直到占领忻城之后，不得不提前实施预定计划。
这一切安排并非没有隐患，对鲁子鸣统治的认可度是一个重要的原因，相比李娟的正统身份，野路子出身的鲁子鸣一直没有找到一个很好的机会实施这个计划，当一座忻城摆在自己面前的时候，鲁子鸣知道自己的机会到了。
营造舆论扩大声势，鲁子鸣的声望瞬间被推到无法附加的地步，没有人再质疑自己的统治，任何怀疑声在这一刻都消声灭迹。
机会是给有准备的人，只是没想到来的这么快，更没想到是以这种形式出现。
“等一下李湘会重点讨论临时行政中心的规划，我这里要讲的是军事规划，作为一座中小型城市，忻城不过是一座末世之前的普通人类聚居中心，在如今纷繁复杂的形势下，要对抗来至各个方面的危险是根本不可能的，不要忘记了第二次丧尸潮对基地的打击，所以忻城将会变成一座堡垒，一座末世人类文明的避风港，一座可以抵御丧尸潮的庇护所……。”
“……”
如何在废墟上建立一座新城，如何在末世中恢复城市的功能，如何保存忻城在末世屹立不倒，不是成立一个临时行政中心就可以解决的，也不是增加一点军队，或多收拢一些人口可以弥补的，这是一项系统的工程，一个从未有过的挑战，更是一个前所未有的机遇。
会议一直从下午开到了深夜，第二天继续进行各项分组讨论，一直到第三天才初步达成了一个简单的框架。
和会议激烈讨论形成鲜明对比的是（鲁子鸣的理解是菜市场讨价还价的场面），另一场欢天喜地、热热闹闹的忻城大清理工作如火如荼的展开，为了自己的家园，无数人拿出无比的热情和精力，不计报酬的投入到忻城的重建之中。
大部分丧尸是无意识的死物，不会破坏城市中的任何物品，但在激战中，甚至一些小规模的渗透中，加上幸存者从城市撤退后留下的废墟来衡量，想要真正的恢复城市的功能至少需要半年的时间。
鲁子鸣没有这么多的时间，更没这样的必要，从目前的情况来看，蚩尤空间全部人口加在一起也不到三万，这在以前连一座小县城的人口都不如。
占领忻城之后，第一件事情是清理残留在城市各个角落里的丧尸，同时疏通主要街道和清理已经发臭或只剩下白骨的尸体，在这之后才正式开始规划这座重新占领的城市。
计划很快的制订出来，首先将恢复市中心的城市功能建筑，将临时行政中心和民意院先建立起来，然后清理南城一部分居民区建筑物，将已经废弃的房屋分给失去家园的幸存者，让他们尽快的安定下来，最后才是整个忻城的重新布局。