数日后，在马岱的邀请之下，武都甚至阴平地界的羌氐豪帅或自己前来或派使者代表，皆齐聚沮县，以商互市之策。
以前马超和马岱并非没有邀请各地部族前来会商互市之事，但是武都阴平毕竟不在大汉手中，商旅自行前往他们还有足够理由应付魏国官府，而明目张胆前来却是不敢的。
再说武都阴平两地的部族并非都是心向汉室的，如阴平氐人首领强端就站在曹魏一方，昔日下辨之战时马超张飞麾下的将领吴兰被曹洪曹休败于沮水，逃至阴平时，就被强端擒杀传首曹操。
因此武都阴平地界上不买马岱账的部族还不少，这次他邀请的也都是亲近大汉的部族，如同为阴平氐人首领与强端水火不容的雷家、曾响应马超割据陇上的白马氐族杨家、武都氐族符家等。
“这武都郡界的羌氐可真不少，六个属县竟有一半是道。”这一日，杨清在马岱的陪同下到城内各处视察，两人一边走在城墙上，一边交谈着。
马岱道：“正是，下辨、河池、沮县三地汉民居多故设为县，故道、武都道、羌道三地羌氐之民聚居故设为道，这也是以前的成制，伪魏也没做什么改变，沿袭到现在。”
大汉地方建制通常为州、郡、县、乡，然而实际上还有道这一建制，所谓道就是羌胡等异族聚居的地方，朝廷对这些地方不设县而设道以作区分，道一般与县平级，官府自然在道界的掌控力也就没有县那般大了。
“这里形势也算错综复杂，心向汉室者有之，站在曹魏那边的也不少，希望明日茶马互市一策能顺利推行，这样就有可能将站在曹魏那边的部族给拉过来，兴复汉室也能多些助力。”杨清望着城外赏心悦目的风景，幽幽地说道。
马岱道：“明之所言不错，茶马互市真是一记妙招，之前朝廷也曾发下明令要我施行此策，但民政确非我所长，效果不算太好。
要想将茶马互市定为成制，这里面的关窍可就太多了，茶叶定量几何？多少茶叶能换一匹马？是一直由官府专营售卖还是允许民间商贾贩卖？
这里面的弯弯绕可太多了，非得明之你这样的大才来才行。更何况君还是茶马互市的首倡者，来我沮城做这件事最合适不过，某打打下手即可。”
“哈哈，仲华将军过谦了，没有您清对武都就是一抹两眼黑，茶马互市一事还须你我精诚配合方能做成。”
马岱道：“这个自然，只是明之，此事该从何处着手呢？明日各部族的人就到了，现在你可得给我交交底，免得明日我不好应对啊。”
杨清点了点头，道：“要想将茶马互市的关窍掌握在我大汉手中，只要做到贱其所有贵其所无即可。战马虽是我大汉急需所物，但茶叶更是羌胡之人离不开之物，只要明确了这点，我们就掌握了主动从而立于不败之地。”
“这几年下来，这些羌胡对茶叶反响如何？”
马岱回道：“自是喜欢的不得了，他们来我沮县通商大半是为了此物。”
“这就是了，现在茶叶仍是官府专营，种茶虽正在民间大规模推行，但制茶之法仍由朝廷掌控，短时间内诸葛丞相不会大规模地将茶叶贩卖放于民间商贾。
因此羌胡只有与我们官府互市一条路，想要通过走私低价购买茶叶几乎是不可能的，除非有官吏贪赃枉法、私相授受，但这个的可能性极低，可暂不去管。”
“嗯，此言有理。”马岱若有所悟。
杨清停下脚步，豪迈地说道：“因此明日我等可用些许手段将茶贵马贱之势给定下来，之后就能调动茶叶价格便宜获取战马以资国用，长久下来武都阴平两地甚至整个凉州的羌胡都会被我大汉所驾驭，到那时曹魏的关陇必断一臂。”
听到这里，马岱眼睛大亮，激动地说道：“今日听君一言才深知茶马互市一策的妙用，君真乃大才也。”
“仲华将军过誉了，此事非我一力可为之，需要将军你鼎力相助啊。”杨清拱手道。