最后便是充当调解者的角色，积极的调解各个部落的矛盾与纠纷，好使他们能干戈化玉帛，最大保持龙江省的平和与稳定。这也是明国在龙江省的势力还很浅薄的缘故，只能先用这些怀柔的手段减弱当地生民的抵触。当他们习惯了明国官府的存在，且也对其放松警惕的时候，说不得就会突然变了嘴脸，露出獠牙了。
这一天李幢其实是一直期待着！因为怀柔的手段对于黑河城的归化民数量而言，效果非常有限。即便那些部落底层的生民对黑河城的生活充满向往，那些掌控着部落生杀大权的长老、首领们却是不会白白看着部落青壮的流失。
因而上任这么久了，黑河城的百姓数量也只堪堪突破两千人。其中又有十九户，近两百人，是从上京、吉林、辽宁、海拉尔等地迁移过来的罪民。再加上一千左右强行迁入的高丽拓荒民，真正的归化民只有不到八百人。
当然，如果将两千的驻军也算入城中百姓的话，那黑河城的百姓数量就可以翻上一倍。但在考核的政绩里，驻军是不算当地官府户籍上的丁口的。
因而作为龙江行省省治的黑河城，就只有可怜的两千常住百姓。这放在辽宁行省，还比不过一个大点的镇子。在所有省治中，黑河应该都算是最寒酸的城池了。
李幢当初从军中主动申请调离，前往黑河城担任一番主官时，也是想过做出一番政绩的。虽说也猜到了事情可能不如想象中的那么如意，但如今半年时光已逝，还是令他有些失意的。
当下经过不长的街区，路旁有着三三两两的商铺。其中有房子的多是汉人和高丽人、渤海人开办的，少量的部落生民则在这些商铺前转悠，希望能用带来的兽皮、山参从商铺里换取足够多的商货。
等到了城外，一大片用木栅栏围起来的简陋榷场则是部落生民主要交易的地方。
很多不愿意遵守黑河城的规矩，放弃武器入城的生民则在榷场中随便寻一处空地，摆上自己从部落带来的货物，等着需要的其他部落生民或是明商前来购买。也有做转手交易的归化民以相对低廉的价格买下这些商货，从而拿到城里卖给明商，赚取差价。
为了维护榷场的秩序，内里也是有少量士兵维持秩序。虽然被允许带入武器，但却严格限制使用。旦有违反且与人争执，伤人性命的，都会当即受到士兵的惩处。
这也使得榷场中的秩序相对井然。却因榷场内是不收入场费和税费的缘故，还使得不少部落将其当成不定期交易的市集。如今又正是一年之中，黑河之地气温相对较高的时候。所以来到榷场贩卖商货的部落生民不少，李幢出城时，看到的便是榷场内外热热闹闹的景象。
这让他心情不自觉的好了不少，抽打坐骑的鞭子，也不再那么急，那么重了。