同样的，也是与中国民族资本财团进行资产重组，把陆荣廷拉进这个利益集团当中来。
陆荣廷早就明白，这个天下早晚都是西北政府的，这个时候西北政府抛出橄榄枝，自然也就一口咬住不肯松口。
当初西北政府对付中南半岛的时候，陆荣廷就想过，如果西北国防军将对付中南半岛的军力用来对付广西和广东，他和龙济光根本就无法抵抗。西北政府不收拾他们，一是他们在地方上还算安分，尽管截留了一部分地方财政，其他的还是上缴给了中央。第二也是相比丰厚的外部殖民利益，广东广西的利益虽然大，但是财团却能进入，本来就能吃到，所以才率先对付中南半岛。
一旦西北政府回过神来要对付广东和广西，他陆荣廷自然也就得灰溜溜的滚蛋。所以陆荣廷这几年一直睡不安稳。
现在西北政府对他展开招揽，也让陆荣廷放心了下来。起码不会直接一棍子打死，陆荣廷很快就干脆的答应了西北政府提出的条件。
这些条件能让他和后代都荣华富贵的过一辈子了，至于能不能掌控军权则无所谓了。不过西北政府倒是没有把陆荣廷给撸下去，而是让他继续坐镇广西，不过广西省的军队却是要接受收编的，西北国防军要往里面安插军官进行掌控。
至于广东方面，一如既往是北洋军方面的。
龙济光在袁世凯在位期间是支持袁世凯的，段祺瑞上台后，段祺瑞对龙济光也是进行了笼络，龙济光现在每年还能从北洋军那里拿到一笔军费。
西北政府收编广西军阀陆荣廷的部队的用意，一是控制广西。二来则是用来对付龙济光的。
“一旦我们和北洋军翻脸，到时候皖系军阀方面我们用曹锟的直系军阀和阎锡山的晋系军阀去对付。而广东的龙济光，则可以用陆荣廷的部队去对付。”沈凝云对沈进文说道，这也就是他的布局，“打起来的时候，战场顶多也就是在河北和广东、辽宁三省，其他省份都不会乱。而且这三省就算被战争波及，战争也不可能持续太久。”
“那如何保证这些棋子能打得过北洋军，要知道段祺瑞的皖系和张作霖的奉系可是走得很近的。”沈进文问道。
“靠空军来保证他们的胜利，我们可以再山西布置大量飞机，到时候河北全境都能顾及。另外东北方面我们西北国防军的兵力不少，空军在东北也有战略机场。另外一就是在广西布置一些飞机也就可以了。”沈凝云自信的说道：“只要有空军的支援，北洋军只能被压着打。到时候再满地撒钱，收买北洋军的军官，投降的都给钱，北洋军事集团自然也就完蛋了。到时候我们还能收编一大批北洋军。”
“嗯！考虑得还是比较周全的。”沈进文点头称赞道。
沈凝云对于可能发生的内战并不是太担心，反正是内战，谁敢打得烈度太高？不为国家想，也总得为自己想，高烈度的拼，只会让自己丢命，而内战又不值得。
加上到时候只要肯撒钱，飞机传单到处一丢，就不会出现高烈度的内战，破坏程度也就不会大到哪里去了。
沈凝云这个时候通过收编陆荣廷，已经全面做好了和北洋军开战的准备，也已经将段祺瑞的皖系北洋军以及张作霖的奉系围堵了起来。
当然，明年的财政预算又是一个扯皮的地方。
新的一年快到了，年底中央再度展开了财政预算，1918年中华民国的中央财政收入达到了300亿银元的高峰。
当初民国成立之初，谁能想到仅仅过去八年的时间，中华民国的财政收入就暴涨到了这么恐怖的程度。
军费依旧是北洋军和西北军双方扯皮的核心。
就军费问题，西北政府今年提出，按照去年的财政分配就行了。相当于双方陆军还是各拿十亿的军费。
不过就海军方面，今年海军提出了10亿的天价军费，这个时候海军的理由也很简单，那就是英美日三个国家的海军都开始往亚洲挤，不继续加强海军军备不足以应付。
海军方面的军费要求也得到了议会和全国上下的肯定，谁都不想重演甲午之耻，而且华东舰队甲寅年歼灭日本联合舰队主力，这个时候华东舰队提出这样的军费，也不会受到国民的反对，毕竟10亿元的军费，实际上对于财政收入来说，也不算太多。
海军拿到10亿的军费要花在哪里？
这个问题海军方面貌似都还没想明白，不过中央的军费要求却是通过了。
北洋军对于十亿的陆军军费也无力再多要求，现在全国上下老百姓很多都觉得北洋军是吃干饭的，没必要存在，再要更多的军费，是要被全国老百姓强烈反对的。有些无知民众甚至说，瞧，西北军的军费和北洋军一样多，结果北洋军却是那么废。
他娘的，这能比吗？
什么叫一样多的军费，有点脑子的都知道西北军是有其他的军费渠道的，西北国防军现在频繁的对外扩张，尽管规模不大，但是那弹药消耗肯定不少，那都得多少钱啊！中央那点军费够用吗？
这一年财政预算的最大赢家自然也就是华东舰队，华东舰队申请到了10亿的天价军费，可以再造一些军舰了。
最高统帅部立即就有了计划，再造四艘航母，凑足八艘航母。
然后按照每两艘航母为核心组建一个航母战斗群，航母战斗群再配备4艘战列舰，4艘巡洋舰、15艘驱逐舰、3艘潜艇的配置。
航母战斗群首要的问题就是防空和反潜，这两点都好解决。防空方面用高射炮和高射机枪，以及空爆技术，战列舰、巡洋舰和驱逐舰上都将安装大量的防空炮，其中战列舰副炮则被取消掉，除了主炮外，其他全安装防空炮。反潜则用声呐、以及装载雷达的飞机来发现潜艇，用深水炸弹来击沉那些潜艇。驱逐舰、巡洋舰和水上飞机负责反潜。
虽然没后百分百保险，但是这样的防御最为周全。
八艘航母则可以组建四个航母战斗群，这些航母战斗群既可以一个出动，也可以联合出动。
反潜和防空问题解决后，航母战斗群的核心作战任务就是对地攻击，也可以是对敌舰发动攻击。
这个时候则要配备俯冲轰炸机和鱼雷机，以及侦察机，这样就可以在还未进入敌方视野的时候就率先超视距攻击。
除了再造四艘4万吨级的航母外，沈凝云还要求制造一艘只配备战斗机的辅助型航母，暂时航母战斗群的战斗机编制不多。
而此时各国空军已经开始发展，如果要对地攻击的话，则需要就面对敌人的战斗机，所以需战斗机。
暂时这几年还用不到，但是多过几年，战斗机的需求将急剧上升，到时候就需要用到这些只装载战斗机的辅助型的航母了。