不但袁世凯拒绝恢复外国在中国的租借地，而且赵建国也提出用技术换俘虏，囊括造船、冶炼、开采、枪炮、潜艇等各个领域，甚至包括了英国和美国的飞机技术，这些国家当然不会同意。</p>
骄傲的英帝国只愿意支付赎金，法国只愿付出他们的步枪技术，美国最慷慨，但是也只同意提供一百二十毫米以下的火炮技术，作为换俘最迫切的国家，美国还答应接收北洋派遣两百人以内的兵工专业留学生。</p>
双方的谈判陷入僵局，各国公使都留驻公馆之内，苦思着怎么回国交差。</p>
五月十rì，载湉在北洋军的拥护下重新登临帝位，复光绪年号，立他他拉瑶珍为皇后，他他拉瑶瑾为贵妃，由于袁世凯为了节省皇宫中耗费，已经遣返大多数宫女太监，嫔妃也在遣散之列，为了给载湉装门面，袁世凯不得不临时找了一些丫环立为载湉的皇妃。</p>
袁世凯以光绪名义，自封内阁总理大臣，王士珍为陆军大臣，将北洋军划分为天下九镇，东北镇以冯国璋为镇帅，华北镇以段祺瑞为镇帅，安蒙镇以徐树铮为镇帅，川陕镇以孙传芳为镇帅，河南镇以李纯为镇帅，江南镇以陆建章为镇帅，藏新镇以吴佩孚为镇帅，江浙镇以赵建国为镇帅，海南镇以李少启为镇帅。</p>
段祺瑞兼任大南区总镇帅，统筹华北、河南、江南、江浙、海南五镇，冯国璋兼任大北区总镇帅，统筹东北、安蒙、川陕、藏新四镇，王士珍坐镇zhōng yāng，总领九镇。</p>
以赵建国为海军大臣，复**陆海军享朝廷zhōng yāng基俸，全军自治，战时听调。</p>
天下九镇囊括从蒙古到南海的整个中国，表明了北洋军要一统天下的决心。</p>
北洋系军方英杰众多，但文官却是稀缺，曹汝霖不得不一个人兼任外务、学务、农工商、理藩四大部门大臣，袁世凯的结义兄弟徐世昌也要兼任民政、度支、司法三部大臣，还不得不大量留用原满清的汉族官员。</p>
整个北洋控制的满清朝廷，除了北洋军和朝廷高层外，几乎全盘接收了慈禧在位时的满清体系，许多地方都是直接发了一封任命书，回收一封效忠信，就算了事，官员、衙役、刀笔吏全部未换。</p>
在载湉登基第二天，东北黑龙江将军、蒙古诸盟宣布投诚北洋zhèng fǔ，分别接受冯国璋、徐树铮两大镇帅收编。荣禄带领南征的三万清军从南方归来，在无粮草接济，亲人受限běi jīng的情况下，宣誓归顺新zhèng fǔ。</p>
至此，北洋军，这个成立还不到两年的军队，经过仅仅数天的战争，闪电般强势崛起在中国的北方，一跃而成中国的最大势力。</p>
袁世凯发了一份告国民书，除了斥革命军和川陕军为叛军外，还特意加了一个声明，声言当初出卖维新派的是北洋军段芝贵，而非自己，段芝贵已经被“明正典刑”。</p>
赵建国在堂下听到这几句话哭笑不得，感情袁大帅还惦记着自己让他背黑锅的事呢，不过段芝贵当初怯弱畏战，撇下军队与荣禄一起败退山海关，有负北洋军在先，最后的死，也算为北洋军做了一回贡献。</p>