“只是第一卷而已！”张苍是爱书之人，因此，对这秦蓝策也有很大的好奇，这可是集结了大秦所有人杰和百家编纂的。
因此，开篇就看到了这只是第一卷，开篇而已。
“第一卷·国之信！”张苍和扶苏安静的坐下阅读起来。
信字卷，说的是国策的长治久安，所有国策一旦施行，轻易不可动摇，哪怕明知道是错，也不可直接更改。
更是举例了大秦律法中一些错误的地方，比如秦律之中的反坐之法，诬告、误判者，以其罪反坐。
举例，杜邮县令判处一对夫妻合离，但是后来发现是婆媳之间的争斗，婆婆告到了县府，导致了误判，因此，县令以反坐罪同论，以秦律，杜邮县令与妻子合离。
可是杜邮县令与妻子相濡以沫，恩爱有加。
这样的反坐就是不通情理，然而律令之下，却不得不执行。
直到大秦新王继位，修改了统一修改律令之后，才加以了特别注解律令，防止类似事件再有发生。
然而当年的杜邮县令却只能默默的承受了这一段冤屈。
“这就是国之信吗？”扶苏和张苍叹了口气，大秦的一切都是在摸着石头过河，没有人也没有可以借鉴的，因此，国策下行，多少都会有些错误，但是却不能直接去更改。
朝令夕改，会让官府失去公信力，也会让百姓对律令产生怀疑。
其中最关键的还是少府的农事衙门，为了更好的指导生产，农桑署下发了农政指导书，规范了农夫何时播种，何时施肥，挖地几许，灌溉几许。
然而这些对大多是地方来说是适合的，可是却不是所有地方都适合。
因此，哪怕明知有些地方不适宜，农桑署也没法去更改指导书。
“不知道大人们有什么解决的办法！”扶苏和张苍是被深深的吸引了，信字卷指出了很多大秦国策中存在的问题，所以，他们也很好奇金陵能把第一卷送来，显然是已经知道怎么去解决这些问题。
两人迫不及待的打开了后边的内容。
“国策之行，牵一发动全身，轻易不可更改，在于积怨！”
“积怨深则思变，变则通，使民思变则高官府，官府顺势而为，方为正！”
扶苏和张苍都惊讶了，他们看懂了，不愧是集合了百家隐世编纂的奇书，其中将百家的思想都穿插了其中。
这一个变，有道家思想，也有纵横心术，以道家思想为主，辅以纵横心术。
变是必须的，可是怎么变，什么时候变，就是纵横家心术了。
那就是等到百姓自己发现不适合，积累起来之后，就会上禀告官府，只有达到了一定的量，也才能证明同样的政策在当地是不适合的。
这个时候，官府就可以顺势而为，对国策进行地域性更改，这样一来，官府的公信力不但不会被削弱，甚至会得到加强，也会让百姓对政令更加的认同和信任。
7017k