同时，这些阿尔拉灰人还说他们的星球正逐渐死亡，在未来的某个时候，他们将无法在自己的星球上生存。
显然，这些阿尔拉灰人在欺骗美国军方。不过，由于信息的不对称性，美国军方却还是选择相信了这些阿尔拉灰人的谎言。
不久后，美国总统与这些阿尔拉灰人见了面，双方达成了一项基本协议，并签订了正式的条约。
条约内容规定：
阿尔拉灰人与地表人类互不干涉对方事务，地表人类将为阿尔拉灰人的存在保守秘密。
阿尔拉灰人将会向美国提供外星技术以帮助美国的科技发展，阿尔拉灰人将不会与地球上的其他国家结盟。
阿尔拉灰人可以有限且定期的绑架地表人类，用以作为医学研究和观察发展，但不得伤害地表人类。
阿尔拉灰人会把被绑架的地表人类送回绑架点，这些地表人类将记不起曾被绑架过，阿尔拉灰人还将会向j–12组织定期提供所有接触及绑架的人类名单。
美国同意建造秘密地下基地给阿尔拉灰人使用，并建造两个基地供美国人和阿尔拉灰人合作，科技交换将在这两个基地内进行。
这些基地一个将建造在四州交界区，一个建造在s4地区，位于51区西界南边7英公里处，该基地又名梦境。
所有阿尔拉灰人区域由美国海军掌管，里面的地表人类工作人员也全由美国海军负责发薪水。
基地的建造工程在条约签订后即刻开始，但一开始进度很缓慢，直到1957年获得了很多资金，该工程才得以在黄皮书计划的名义下继续进行。
在这个过程中，亚特兰蒂斯文明的情报机构，也注意到了美国和阿尔拉灰人之间突然变的密切的往来情况。
考虑到地表人类和亚特兰蒂斯文明代表的地下人类，在数万年前同宗同源的关系，亚特兰蒂斯文明决定派遣使者团，再次与地表人类接触。
这次接触，亚特兰蒂斯文明选择的是和阿尔拉灰人来往密切的美国。
在亚特兰蒂斯文明的代表团，和美国总统会面之后，代表团的负责人直接向美国总统进行了严厉的警告——亚特兰蒂斯文明和阿尔拉灰人之间有着几万年的仇恨，如今见到地表人类中的美国竟然和阿尔拉一族合作，亚特兰蒂斯文明没有直接派太空舰队把美国灭国已经算是克制的了。
亚特兰蒂斯文明的代表团向美国总统警告的内容中，主要是提醒美国要提防地球赤道上空的那些外星人。
除了警告和提醒之外，亚特兰蒂斯文明的代表团也再一次提出只要美国同意拆除和摧毁核武设施，亚特兰蒂斯文明便愿意帮助地表人类在精神上的发展的建议。
亚特兰蒂斯文明代表团口中的精神发展，实则指的是灵场应用技术。不过，对于西方的野蛮文化和强盗逻辑思维而言，亚特兰蒂斯文明代表团提到的精神发展，显然并不会受到美国总统的重视。
美国方面，更不会明白精神发展，灵场科技背后代表的会是什么。
而面对亚特兰蒂斯文明代表团，美国总统则像与阿尔拉灰人代表团谈判那样，提出了想要和亚特兰蒂斯文明合作，用地表资源换取先进科技的意向想法。
美国总统想要用地表资源换取先进科技的提议一说出来，便遭到了亚特兰蒂斯文明代表团的拒绝。
在太阳系几大文明的联盟中，整个地球的归属权本就规定属于亚特兰蒂斯文明，如果不是亚特兰蒂斯文明顾虑到地表人类和他们同宗同源，几千年前便就会把地表回归计划进行到底了。
如今，在亚特兰蒂斯文明代表团看来，相当于地表人类各族群代表的美国，竟然要用本就属于亚特兰蒂斯文明的地表资源，来向亚特兰蒂斯文明换取先进科技，这简直是不可理喻。
当然，出于个人素养和外交礼貌，亚特兰蒂斯文明的代表团并没有把心底对美国方面的鄙视表现出来，而是在拒绝交换科技后，给予了一个中规中矩的解释——地表人类的精神层次不够处理和操作外星科技，如果地表人类掌握了新的外星科技，大概率会用新的外星科技摧毁地表人类自己。
另外，亚特兰蒂斯文明的代表团还表示，地表人类目前正在走向自我毁灭，地表人类各族群之间必须停止自相残杀，停止污染地球，停止掠夺地球的自然资源，并学会各族群之间的和谐生活。
亚特兰蒂斯文明提出的条件和警告提醒，让美国方面感到极度怀疑，特别是亚特兰蒂斯文明代表团提出的要让美国拆除核武设施的条件。
这在美国决策层看来，是绝对不能接受的事情。因为美国方面认为，一旦美国拆除了核武设施，这将使地表人类在面对外星威胁时毫无防卫能力。
因为在地表人类外交历史上也没有和外星人谈判的先例可以参考，美国方面又认为拆除核武设施不符合美国的利益，所以决定对亚特兰蒂斯文明的建议不予考虑。
最终，亚特兰蒂斯文明代表团的提议遭到了美国方面的拒绝，双方谈判不欢而散。