政治是什么？是一个团体治理另一个庞大群体的行为。政党是什么？是一个有口号的、有明确目的的集团。所谓群众就是人的统称。道生作为治理集团的一员，他在思考他的目的是什么？不是政治、政党的目的，是他个人的目的。
道生觉得他不带有个人的目的，但仔细一想觉得不对，他有明确的个人目的：他想建立一个他理想中的国度。尽管他不想从中获取什么实际利益。可是实现理想，对于他来说其实就是利益。那怕美其名曰为苍生的幸福、美满、快乐。如果成功，他将获得至高无上的精神上的满足、享受，如果失败了呢？是累累的白骨?还是无尽的苍生怨念、咒骂？成王败寇，他现在有这个能力，王也好，寇也罢，他想试一试，首先得有一个政治、政党的目的，或者符合九回凡人界，大多数人利益的口号。
纵观地球上下五千年，原始部落、奴隶社会、封建社会、资本主义……他遍阅地球上其它大州的各种政党、教派的起源、历史背景、发展轨迹，分析它们的纲领、组织结构、实力强弱、制度体制的优劣、大众的满意程度、发展的进程速度……荒界的见闻，下仙界的家族治理……是的，必须有一个目的、口号、或是愿景，这个东西要看得见，摸不着，要象道一样真实存在，却玄之又玄。至于能否实现，那是另一回事，如同“苟富贵，勿相忘。”。道生忽然想到理想，只要不是白痴，人都有自己的理想，也许白痴也有成为非白痴的理想。道生的理想是建立一个理想的国度，那么理想国度的标准是什么？人类的理想是什么？现在最直接的就是九回宗的凡人界，大部分凡人的理想是什么？人心不会满足，吃饱之后穿暖，穿暖之后要好看，好看为什么？呵呵！在冀都吃饱穿暖很容易，富足的生活也不难，但是人一旦陷于安乐，便也会生出无穷的是非，无尽的欲望，欲望与理想的区别，不过称谓不同而已。不同环境、处境、心境有不同的欲望，不同的理想。他记得地球曾经有一个商界人士，有了很多钱后说过“我对钱其实不感兴趣”，但这话曾经是他的理想，甚或是他的臆想。幸运的是他实现了理想，他的话成了教条，否则没谁在意这话的味道。道生冥思苦想，他在分析九回宗凡人俗夫的需要，需要就是理想。道生不认为理想高尚，欲望、需要就低贱，濒临饿死边缘的人，想要食物是需要、欲望？还是理想？没什么区别。可是吃饱之后呢？富足之后呢？有很多钱之后呢？有了穷其一生用不完的财富之后呢？那个时候，所谓需要、希望、欲望或者说理想，怕是多过万千小道大道。如何为九回宗凡人界，界定一个口号、愿景?怕是只有希望，希望是什么？希望是虚无，是道，无所谓有，无所谓无。但它是意识能量，信念的能量。可是怎么样将希望变成口号、愿景？或者干脆就以‘希望’为纲领?道生思考之后，姑且以冀都为纲。修真界有修真界的做法，不需要凡人界那么繁琐：在冀都立一块牌牌，上书冀都。然后对他们说，这就是冀都的纲领，冀都的原则，冀都的法。然后用无数手段、方式、引导教育他们相信，那这两个字肯定就会成为纲，成为法。道生可以做到。但这不是他的希望，他希望冀都在有序竟争、百家争鸣、闪烁智慧的光辉中和谐、幸福、快乐，当然只是他的希望。实现不了，永远实现不了，如果真实现了，那么哪里还有幸福快乐？大家都幸福快乐，幸福快乐便失去了存在的意义。关键是不可能有--能够长久满足‘人’的幸福快乐。
人是什么？什么是人？道生想起地球哲人们对人的诠释：能制造使用工具，能使用语言进行思维交际的生命。在地球除了“人”，其它生命达不到这些条件，道生成为修士之后明白，几乎所有的生命都是“人”，甚至比“人”更“人”。不过是自以为人的人，不认识、理解‘人’而已。他以前囿于思维惯形、思维定式，觉得这是正确的，可是树木花草会制造、利用工具吗？他们会语言、思维、交际吗？他们是生命吗？答案是肯定的。树木花草调整、制造自身，充分利用自然这个工具，通过根须、大地、细胞、自然进行交际交流，他们是真正的生命，他们一样有意识，但他们不是人意识中的人。道生觉得有必要对人、对生命重新诠释。他怀疑人进化的方向不对，准确地说：他认为有一种力量，在刻意引导人朝着“人”的方向进化，就象道生在冀都立一块牌牌的思路一样。哎呀，想太多了。道生认为牌牌想法不错，纵观古今各朝代的政治纲领，越简单越有深意，越有味道，随他们自己去理解。牌牌上写什么？冀?希望?太土了点啊，九回九曲冀，九冀九曲回，嗯，有点意思，故作高深，不知所谓，让他们去猜，嘿嘿，不错。
一块光秃秃的牌牌肯定不行，得有基本法典。
一、所有人必须接受教育，享有受教育的权利。
二、所有人必须遵守冀都的道德规范。
三、所有人享有被尊重的权力，所有人有尊重他人的义务。
四、所有人心须遵循公平、公正、自愿的原则。
五、所有人在道德、法典的基础上享有充分自由。
六、所有人必须遵循生命平等的原则。