政事议毕，随后开始调整军事。强击、蹬萍等外军建制不变，刘璋的十万降卒，除去补充各军战损，再剔除部分老弱病残，还剩五万可用之兵。分三万由张任节制，守御梁州，分两万予李严，驻扎巴州。这五万兵马虽然是地方守卫，但却依然隶属于外军，不受个郡县调度。至于说内军，原先项书手下的朱提卫兵，依然属于内军，只是调往成都守备。内军其余部分，由各地方自行组建，按照州治一万、郡治五千、大县一千、小县五百的规模筹备。</p>
按照这个方案，一旦内军组建完成，其规模令人咋舌。不算各县守兵（各地守兵由地方供养，不然还将增加约十万的消耗。整个益州大约有一百四十几个县。），单单四州、二十二郡的治所，其守兵相加也将达到一十三万，这还是四个州治与所在郡郡治重合，守兵只按一万上限计算的结果。董和曾向殷丞提出异议，他认为益州根本无力供养将近二十五万的大军，治所兵数必需控制在五万以内，不然整个益州会被拖垮。</p>
作为朱提元老、殷丞的功勋大臣，董和的意见自然不能等闲视之，可殷丞并非穷兵黩武地盲目扩张，他有他的目的，因此只能向董和耐心解释。用不了多久殷丞就要转战江东，强击军等精锐就会先后离开，留在益州的兵马将在二十万左右，而且这部分人马中，还有可能会被抽调。只要益州战后经济恢复良好，二十万大军并非不能供养。同时，在殷丞的计划中，这些兵马和战后施政休戚相关，实在不宜减少。</p>
至于内军人数和施政的关系，那就不能不说散布益州的各式盗匪了。自黄巾起义以来，天下盗匪就没消停过。就拿益州来说，当初那个被贾龙打败的黄巾匪首马相，就依然打着帝号躲藏在某个偏僻之所。整个益州，像马相这样的反贼数不可数，想当初单单一个朱提就有过百盗匪，其匪祸程度可见一斑。</p>
说起施政，大部分人都知道要施仁政，降低赋税也是必不可少的。在殷丞看来，减税确实是一种不错的手段，但整肃治安、清剿匪患，却是重中之重。减税可藏富于民，提高整体经济，可要是这些少交上去的财富，都被强盗给抢了，那事情就完全不是那么回事了。想必没有哪个当政者，会对‘藏富于寇’感兴趣吧。</p>
一旦内军整军完成，殷丞要求各州治、郡治的卫兵抽调一半组成一军，由各州刺史统一指挥，集中开展剿匪活动。至于说怎么了剿法，殷丞并不打算亲自指挥，完全让四州刺史自行定夺（益州剿匪事宜由吴懿负责）。后来的事实证明，殷丞这次不单单是想偷懒而已，更确切的说，也许这是对几位未来的刺史进行的变相考核。</p>
百纳图，作为一个政绩斐然的能吏，显然对打打杀杀不太感兴趣。同时，云州的居民结构，也预示着不宜采取过激的手段。茶马古道的开通，给云州带来的经济利益远超众人的想象，殷丞就经常开玩笑说，百纳图穷得只剩下钱了。有了大量金钱作为后盾，再加上百纳图本身就是夷族，而且在南中各部中名声极好，百纳图对云州蛮族采取的方针就是收买。替各部族修建新的聚居点，提供必需的食品、医药，建学堂施教蒙童。在一连串糖衣炮弹的打击下，各部族对百纳图是感恩戴德、言听计从，藏身于山林之间的盗匪，也都纷纷下山、弃暗投明，少数特别顽劣的惯匪，不等百纳图出兵征讨，就被那些想讨好百纳图的部族首领，带领各自的族人‘嘁哩喀喳’地解决掉了。百纳图硬是用钱，买了个歌舞升平。</p>
吴懿，出身豪门的，在当地士族中拥有较强的凝聚力。有盗匪存在，必然就有抢劫，而家有衡财的士族，自然是盗匪最喜欢的下手对象。为了保护自己的私产，那些士族也一直和盗匪们做着你死我活的斗争，彼此也算是知根知底的‘老朋友’。吴懿就是利用士族为其眼线，利用士族的家丁为炮灰，一步步地消耗着盗匪的实力，最终完成了彻底清剿的光荣使命。因为有了这样的合作，益州士族对吴懿的拥戴是最坚定的，大量士族子弟投到吴懿麾下，甚至还为其它三州提供了无数基层官吏。</p>
张任，文武双全的一代帅才，他所面对的是老奸巨猾的曹操，而殷丞留给他的，不是刘璋那些老兵油子，就是新招募的新兵蛋子，这让他常常感到如履薄冰。现在有了剿匪任务，张任当然不会放过这个大好机会。他利用大量的鹰候，仔细排摸各地盗匪的藏身之处，一旦得到确认，立刻就会带人打上门去，而且还是不死不休的局面。他的强悍作风，很快就让那些盗匪叫苦连天，最后不是被彻底消灭，就是逃往他处避祸。而张任所率之军，也成为四州战力之冠。</p>
李严，不但允文允武，而且精通政务，他所采取的剿匪方法，自然由其独到之处。李严很清楚，那些盗匪也是人生父母养的，不可能完全独立于民众之外，很多盗贼和当地居民，都或多或少有些联系。以此为突破口，李严组织大量精明干练的官员，深入各县、各村，在安抚民心的同时，还让他们各自组织城乡自卫军。与此同时，那些官员会仔细观察身边的民众，逐步掌握那些人和盗匪暗通款曲。然后将这些人挑选出来，先是恩威并施地让他们屈服，随后再由他们出面对盗匪实行招安。很多盗匪也是为生活所迫铤而走险，在李严诱人的条件下，大量盗匪缴械投降。接着，李严利用已招安的盗匪，对剩余的顽固分子实行重点打击。一番作为之后，李严之下的巴州，成为四州中最受百姓拥戴的一州。</p>
当然啦，以上这些都是后话，在殷丞离开益州去往江东之时，各地内军都还没组建完毕，更谈不上什么剿匪了。（未完待续）</p>