该法律规定，总统发起军事行动的前提有三类：一是国会正式宣战；二是书面形式的军事行动授权，如军事授权法；三是国家面临紧急状态，例如美利坚领土或军队遭受攻击。
鉴于瓦坎达目前还没有对美利坚发动攻击，第三类肯定不适用。
而第一类是根本不可能实现的，以美利坚国会的办事效率，恐怕没有三个月都撕扯不出一个有效结果。
第一类、第三类都排出……那也就只剩下第二类方法。
只是如果本杰明暂且不考虑国会的态度，直接以书面形式授权军事行动，那么就会涉及到另一个问题……
美利坚的宪法规定，一旦进入战争状态，总统大选就要停止，本杰明自动成为战时总统。
这会让本杰明在舆论上陷入被动。
媒体以及民众会认为这是本杰明想要继续当总统的手段。
要知道此次大选到目前为止，本杰明已经胜券在握。
他如果在这个时候使美利坚陷入战争，其后果肯定是授人以柄……对于他的声誉和连任都十分不利。
本杰明更多的是在衡量自身的利弊，但是杰克却得对整个世界的安全负责。
瓦坎达不是某个简单的超级坏蛋，它是一个国家，而且还是一个十分强大的国家。
以振金武器的犀利，只要尼卓布能够把武器输送到那些极端·组织手中，那么战火将在世界各地展开！
那个时候，谁又能承担这个后果？
而且本杰明走入了一个误区，调集舰队的方法可并不只有宣战这一条路。
对此，杰克一早就想好了办法：
“总统先生，我们可以联络东非国家，举行一次海上联合演习，借机将一支航母编队派往东非。”
本杰明眼睛一亮，这倒是个不错的主意。
如果只是演习的话，也就无需经过国会的同意，如果瓦坎达真的发生危机，那么演习中的军队随即可以投入实战。
不过本杰明还是有些犹豫，他再一次确认道：
“杰克，你确定瓦坎达真的会对美利坚发动攻击？”
调动军队毕竟是件大事情，本杰明的谨慎也在杰克的意料之中，后者只好耐心的讲解道：
“瓦坎达的成就并不是一天两天达成的，事实上，早在几百年前，他们就已经发展出了超越时代的科技，不过因为内部问题，他们一直坚持孤立主意。
但是现在不同了，新国王尼卓布是一个民族主·义者，我这里有很多他的资料，你可以看一看。”
杰克说完，就拿出了第二份资料。
其中记载了尼卓布在美利坚留学时期的诸多表现，在这期间，尼卓布涉嫌制造了多起暴力事件，其行为已经接近恐怖·主义。
由小见大，这些资料，使得本杰明下定了最后的决心！
“我会立即联系五角大楼，尽快做好应对计划！”
杰克重重点头。
在告别了本杰明总统后，杰克回到了纽约了望塔基地，他随即召集了希尔、美队、雷蒙德以及托尼前来。
和本杰明一样，听完杰克对瓦坎达情况的介绍后，希尔等人全部不敢置信，不过他们凭着过人定力保持了冷静。
只是在听完杰克的应对计划后，所有人都觉得他肯定是疯了！
心直口快习惯怼人的托尼抢先发表了意见：
“杰克，你刚刚才告诉我在东非隐藏着一个科技远超全球的国家，然后又说他们要发动对世界的战争，接着你要出动整个天锤局再加上一支航母舰队，说实话，我觉得你应该先去豪斯医生那里看看！”
“托尼，我并没有发疯，事实上情况比你们想象得糟糕一万倍。”
托尼想要继续驳斥杰克，却被雷蒙德制止，后者沉声问道：
“你知道一旦你的判断失误，会造成的后果吗？”
杰克点点头，
“做任何事情都是用风险的，而且舰队只是我们的备用方案，我更希望这次瓦坎达危机能够以最小的代价结束，因为我们后面还有更大的麻烦。”
杰克虽然说得模棱两可，但是作为知情者，托尼和雷蒙德知道所谓更大的麻烦指的是奇瑞塔人的入侵。
见杰克连这个大帽子都端了上来，托尼和雷蒙德只好偃旗息鼓。
而一直沉默的希尔似乎打定了主意不发表任何意见。
无奈的杰克只好把目光放在了参会的最后一人—美队身上。
大约是感觉到了杰克的目光，美队在略一思索后，说道：
“我支持杰克的计划。”
及托尼前来。
和本杰明一样，听完杰克对瓦坎达情况的介绍后，希尔等人全部不敢置信，不过他们凭着过人定力保持了冷静。
只是在听完杰克的应对计划后，所有人都觉得他肯定是疯了！
心直口快习惯怼人的托尼抢先发表了意见：
“杰克，你刚刚才告诉我在东非隐藏着一个科技远超全球的国家，然后又说他们要发动对世界的战争，接着你要出动整个天锤局再加上一支航母舰队，说实话，我觉得你应该先去豪斯医生那里看看！”
“托尼，我并没有发疯，事实上情况比你们想象得糟糕一万倍。”
托尼想要继续驳斥杰克，却被雷蒙德制止，后者沉声问道：
“你知道一旦你的判断失误，会造成的后果吗？”
杰克点点头，
“做任何事情都是用风险的，而且舰队只是我们的备用方案，我更希望这次瓦坎达危机能够以最小的代价结束，因为我们后面还有更大的麻烦。”
杰克虽然说得模棱两可，但是作为知情者，托尼和雷蒙德知道所谓更大的麻烦指的是奇瑞塔人的入侵。
见杰克连这个大帽子都端了上来，托尼和雷蒙德只好偃旗息鼓。
而一直沉默的希尔似乎打定了主意不发表任何意见。
无奈的杰克只好把目光放在了参会的最后一人—美队身上。
大约是感觉到了杰克的目光，美队在略一思索后，说道：
“我支持杰克的计划。”