牧凡要考虑给部下封官事。
以前地盘不大，往往以一人兼任数职位，没明确划分职位，
成为元夏国相以后，便以自行任命一批官吏。
元夏国相下面正式职位，牧凡设立一些虚职。
首先要确认长史一人。长史相当于郡丞，
协助元夏国相处理内政，是仅次于国相二把手。
牧凡在索希曼、林柯斯特、莫尼诺三人中挑选索希曼担任长史。
长史压力大，要与其官吏打交道，
智力、政治双高索希曼担任长史为好。
索希曼出任长史、功曹史，功曹史负责考核各官员功绩。
牧凡曾经答应林柯斯特要任命为长史，
作为补偿，牧凡令为乌石浦令、财务官史、主记室史。
对任命，林柯斯特欣然接受。不想承担过大压力。
实际上乌石浦令权力就大，财务官史管理市场、市税，主记室史，
主要是帮助牧凡安排开会、进行记录……
牧凡每次作重要决定前都要开会。
是莫尼诺，牧凡任命其为典农都尉、法曹史、户曹史，管理农业、律法、户口。
除三人，牧凡还设立贼曹史、仓曹史、五部督邮等职务，由特殊人才担任。