一九四○年的八月，中国抗日战争已经进入到第四个年头。当时，德意日法西斯互相勾结，妄图称霸世界。由于英美一味采取妥协政策，助长了法西斯气焰。在德意横行欧洲之际，日本也准备打通平汉路南下，在亚洲发动新的冒险。为了达到这一目的，日本帝国主义对国民党一方面在政治上采取诱降政策，另一方面在军事上继续向国民党施加压力，扬言要兵分三路向蒋介石的大后方进攻，南路由越南进攻昆明；中路由宜昌进攻重庆；北路经洛阳进攻西安、兰州。在日本帝国主义的压力和汪精卫等国民党投降派的劝降下，大后方投降活动日益加剧。
而同时国共摩擦不断，双方互不信任。在这种情况下，中国gcd不清楚国民政府与日方谈判的进展，对于形势过于严重估计，担心国民政府有可能和日方妥协。加上认为日军有可能西进，于是八路军高层决定发动一场较大规模破袭战打击日军，坚定全国坚决抗日的决心。
“正太路，从正定到太原，全长二百四十九公里。它横贯太行山脉，在崇山峻岭间蜿蜒西去，把巍巍太行劈成两截。它是华北敌人的重要战略交通线，也是对八路军根据地进行破坏的重要封锁线之一。在这条铁路线上，有天险娘子关和日军在华北的重要燃料基地阳泉、井陉煤矿。”林存忠指着地图对余飚说道：“据我们的情报，除太原与石家庄外，日军以第四、第八、第九三个混成旅团共三千六百余人，分布在五十个据点里，守备在这条铁路线上。沿线大小城镇、车站和桥梁隧道附近，均筑有坚固据点，各以数十至数百人的兵力担任守备。铁路两侧二十至三十里左右，均构有一线外围据点。敌人还经常派装甲车轧道巡逻，并自吹自擂这是一条‘钢铁封锁线’。”说着，林存忠轻篾的笑了，继续说道：“由于日军实施的囚笼计划，八路军的敌后抗战面临着严重的困难，由此看来，司令关于八路军要发动一场大规模的军事行动的判断还是很有根据的。”
“日军只有三千六百余人守卫，战线绵长，首尾不能相顾。八路军如果能秘密投入优势兵力，确实在奇袭之下，能够控制着战场上的主动权。”吴新民接着说道。
这是一次秘密的军事会议，只有余飚、吴新民和林存忠三人，面对着地图，三个人在灯下仔细研究着。
“攻打县城不能全部指望内应。”余飚皱着眉头说道：“要有一个备用的军事计划，一旦事情有变，我们不致于措手不及，让军队陷入混乱。原来我想得有些太简单了，也没提出这方面的要求。”
林存忠和吴新民相视一笑，林存忠开口说道：“司令忙于总体，难免有疏漏之处，我们不拾遗补缺，岂不是不称职。”
“哦？”余飚愣了一下，看看两个人的脸色，笑道：“原来你们早有布置了，害我大雨天赶路。”
“呵呵，备用计划是有，但战果就可能没有那么大了。”吴新民解释道：“而且战役开始，新区就会被抽成空架子，我们的时间不多啊！”
余飚沉思了一下，坚决的说道：“一个月，只要新区能坚持一个月就行，我们不向正太路伸手，鬼子未必会针对我们采取行动。”