曹操呵呵一笑，道：“士达，我知道你受了酸枣那件案子的启发，那里的县尉段凯怎么从子廉（曹洪字）那里弄到官的，我也略有耳闻。.平白无故不纳你的建议，只怕你心中有所不服吧？”
林森素知曹操猜忌心颇重，心中纵有千百疑问，但也没有兴趣没事和他疵下牙，当下丝毫不打磕绊地道：“森不敢。”
“你是不敢，不是心里服气。我只问两个问题，真要整顿吏治，谁来做这件事？操守出了问题的官员，谁来补？”曹操一扫林森的神色，便知林森所想，不过他心情显然不错，甚至给林森解释起了他的命令。
曹操不过略一点拨，林森便一下子明白了其中的关键，如今正是乱世，哪怕是曹操麾下的大小官员，身上干净的又有几个？即便不算林氏，这其中牵扯到的世家大族估计要超过曹操麾下的三分之二，除了曹操本人，还有谁能有魄力与权力将这些人牵扯出来，而显然曹操是不能为这些事情分心的。更何况现在曹家人马和地盘都是飞速扩张的时期，正是用人之际，曹操求才若渴，哪里有人来顶上这些位置？
思念之间，林森对曹操更多了几分钦佩，诚心地道：“主公思虑周全，属下不及万一。”
曹操见林森心悦诚服，心中也是颇爽，又是道：“不过你说的人口，的确是个问题，不能让这些流亡的饥民跑到别人的地盘上去！前些天袁术那里有个叫韩浩的校尉投靠于我，呈上了一些谏言，说要搞军屯，我本来还担心占用兵力，在可与不可之间犹豫，今天听你‘后勤说’一言，这军屯便搞吧，不过却是军民一起来。”
“军屯？”林森一时怔住，没想到历史上曹操大名鼎鼎的屯田制度竟提前开始于现在。
“不错，这两年的方针大政是休养生息，储备充足的粮草，我曹家虽然富足，但最近收容了那些黄巾，原有的积蓄都耗得差不多了，韩浩建议，在这些黄巾中只挑三万精锐之士，组成强兵，日夜操练，剩余的黄巾却也不脱离军籍，而是农忙时开田种粮，农闲时再行操练，这样既节约了开支，又储备了兵员。”
“那民屯……曹公定是想让流民来办？”太史慈也回过味来，对曹操拱手道。
“你说对了，我意，凡是过境的流民，若无路引，一律扣留，充作各处农屯人手，农屯所需住所钱粮一律由曹家承担，农闲时农屯民不必再行服徭役，不过这农屯收成的七成……还是八成吧，要上缴军需。只要让这些流民能活下去，又有个稳定的生活有口饭吃，他们就会满足。”曹操的眼中带着些许蔑视，或许在他的眼中这些流民不过是可利用的工具，保护安置这些流民，前提是为了保护曹家自己的利益。
不管如何，林森不得不承认，曹操对于流民的需求心态把握得很准，对于这些流离失所的人们来讲，他们缺乏安全感，在同等的温饱条件下，一个稳定的有规律的集体对他们是具有非常大的吸引力的。
当下林森又是为曹操补充道：“主公英明，在温饱不愁的情况下，八成税收对于这些流民来讲，不是不可接受，等将来这些流民需要更多的东西时，再一点点的减少税收，直到正常农屯水平的五成为止，这期间至少十年的时间，这些流民都会对主公的税收减免感恩戴德。”
“呵呵，你倒聪明。军屯的事情便让韩浩去做，农屯方面的负责人，士达可有举荐的人选？”
被曹操欣赏的目光看着，林森暗叫不妙，虽然他赞成农屯，但在曹操治下这二十余郡来回奔波，却不是他所要的生活，刚刚从长安呆了两个月回来，林森可不想在跑一圈，一个个人名在林森脑中闪过，却是锁定了一个人选，便开口道：“陈留郡丞毛玠，在随主公起家发迹之前，常年奔走于乡野之中，对于民事与流民心态把握颇准，属下认为此人必可胜任！”
“毛玠？嗯，我想起他是谁了，他倒是颇具才俊，年初雪灾的赈济他做得相当不错……也是你的老班底啊，你倒是内举不避亲！不过他现在是千石官员，负责农屯的人至少也需真两千石的重臣，级别方面差的有些远。”曹操微皱了下眉头。
林森又道：“当然差得远，属下只是举荐毛玠任这民屯事务的副手，只需官升一级便可，至于领衔抓总军民两屯事务的总负责人，属下推举大公子曹昂。”
“曹昂……”曹操默默地念了一遍，在曹昂未身死之前，曹操的下一代中远未如后世般那样充满了继承人的悬念，因为无论是立长还是立嫡，曹昂都是唯一的人选。从去年吞并颍川起，曹昂便逐渐的被曹操推到了前台，开始熟悉各项事务，并在众将官中树立自己的威信。如今这无论是军屯还是民屯，都不可能仅在一郡推行，而横跨三州二十郡，的确需要一个有足够地位的人来撑腰，这也是林森推荐曹昂的理由。
“就让曹昂来吧！毛玠升任兖州农务从事，俸比两千石！”曹操拍板，在他的心中还留下的一份私心，虽然曹操看不起流民，但他却知道流民的危害，他希望曹昂也能够通过这差事了解到这些，懂得流民的心态，以免在将来因为疏忽了这些而酿成大错。