第四章和平的表象1
回到要塞后，很快就过了一个月，大家都认为暂时是和平时期了。
在这段时间内，他们在要塞里做了系列的和平时期的生产建设。现在要塞居民已达到六十几万，从要塞本身的承载能力来说还不到极限，但由于人口急剧增多，就算大家都有着共同的信念，也难保人多了不会出乱子。
于是，维护公共治安的内政部门建立起来了。由于金花的推荐，008成为了新建的内政总部的部长，军衔也随之上升为少将，同时还兼任原来的职务，总裁的顾问。
从他的观点看来，虽说要处理的通常是所谓“人民内部矛盾”，但也必须要有效的纪律人员。这样，内政部就按照军队的方式建设，实行军衔制。下设情报司、巡警司与机动司三个部门。虽然他们主要是对付内部可能的问题，但谁也不敢担保在这段时间是否有联盟的情报人员渗透过来。由于他们在网络上大量的宣传攻势，表面上看来有许多人同情他们的事业，开始怀疑联盟的统治，有几十万人投向他们。对于这样庞大的数量，他们显然不可能一一审察分析，只能在他们没有什么恶意的情况下履行一些很简单的手续就接收了他们。因此，他的部门必须要对这些人员进行必要的监察。再加上从前他有过这方面的经验，于是首先设立了情报司，由瑞德负责，他的军衔晋升为上校。
接着是巡警司，这是一个类似警察机构的部门，主要是在要塞内进行日常治安以及必要秩序的维护。要塞内虽说实行的是不同于联盟专制统治的自由与民主的体制，但自由并不等于无秩序，民主也不等于任意妄为。任何一个国家体制内部都有必要的秩序与规则，规则之外就不再是自由。因此，他决定二十四小时都应该有巡警在要塞内的主要街道与丛林开着飞车游弋。这个部门由一位年轻精干的高原人强巴次仁，也就是强次，负责。
最后是机动司，这是一个没有对外公布的部门，它的作用只有在要塞内出现异常情况时才会显示出来。由于它的特殊效用，由他本人直接管理。
整个内政部，设立初期只有两千余人，平分在三个下设司里。
根据008与金花等人商议的结果，目前他们设立的军事性质机构都暂时只使用当初从地球上撤过来的人员，其他新加入成员则还要时间的考验。
如此一来，这两千多人就已高原人为主。
同时，同盟会议本身也做了一定的改组，不再是当初的仅按部落或村落势力来选出代表，而是按照居住区域并结合工作部门这两方面来选举代表。这些居住区域不仅包括要塞内的，也包括地球高原、月球矿区、火星基地等，工作机构则分为军、民两大类。在这样的区分下，在10月7日举行了首届改组后的同盟会议第一次代表大会。
根据当日的统计，到会代表总共六十人，大概符合万分之一的比例。这样的人员分配，必然导致过去的代表许多都落选了，阻力首先也就来自他们。但在总裁金花力排众议，并在008与其他一些支持者的多次演说之后，这样的改组方案最终还是确定了下来。并且立即通电各处进行代表的选举。