淮市七平方公里老城区，呈南北长东西窄的纺缍形，西边过大运河就是阴南市浦南区，已经没有发展延伸的空间，南边是亚热带和温带的分界线苏省北部灌溉总渠以及国家防总、省水利厅正在计划建设的淮水入海水道，限制了淮市进一步向南发展。只有东边到京海高速之间瞻岱乡和闸口镇有近二十平方公里和跨过正在建设的单轨铁路才有发展空间。</p>
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换句话说，就是淮市未来发展只有向东向北才有空间，向南向西都不可能。</p>
成是非在把高速公路入口东侧南北近10平方公里规划为工业园区启动区，未来如果条件允许就跨过高速继续向东发展。工业园区与老城区之间为居住区，老城区向北为行政区办公区，未来新政府行政中心以及其他单位办公楼都将向这里集中。淮市与阴南市连接线两边为商贸区。</p>
成是非的想法是以工业园区的启动建设、行政中心搬迁、体育场及学校等配套设施的建设，推动城市人口向周边疏散。</p>
而这个计划的核心的核心则是工业园区的建设。</p>
淮市的工业发展落后了，而且淮市的大多数新老工业企业都在主城区，与商业区、居住区混杂在一起，既不利于企业发展，也不利于企业管理。工业园区建设可以实现淮市工业规模化、集中化管理，还可以利用配套设施比较齐全的基础设施，优良的管理环境，吸引外地企业到淮市发展，推动淮市经济的加快发展。</p>
但是工业园区建设前期投入比较大，道路等基础设施建设、居民拆迁、征地等，就是把三个亿元城中心商业用地全部拍卖资金拿出来也不够。</p>
成是非提出了拿出规划，分步实施的发展计划。首先是依托高速公路连接线建设工业园区骨干框架，依托瞻岱乡集镇商业设施启动工业园区第一期建设。</p>
就是在淮市现在环城路与高速公路入口处之间中心位置南北方向建设一条中心路，作为未来园区发展的骨干道路，再以这条路然后再以这条路向两边扩散发展。在道路建设的同时，启动在对道路东侧，瞻岱乡集镇南侧的进行拆迁，然后要求城区所有能够搬迁工业企业全部由城区搬迁到工业园区来，初步形成工业园区效应。</p>
成是非找李达明谈话，要求他这段时间主要负责配合瞻岱乡做好拆迁、建设协调配合工作。（未完待续）</p>