荀攸之所以来找曹德，是因为他不知道该怎么办。</p>
安抚流民、巩固时局，他会，他也懂；政策怎么下，人员怎么安排，他也会，也都懂。</p>
只是，淮南的百姓已经怕了，已经成为了惊弓之鸟，不再相信官府了，更不再相信军兵。</p>
因此，他不远千里的跑回来，就是要找曹德，商量一个万全之策。</p>
“二爷，二爷！”</p>
一见面，荀攸便急不可耐的迎了过去。</p>
“不要慌，不要慌！”</p>
曹操定了定神，直击要害的问道，“我先问你，出了什么事没有？”</p>
荀攸哭丧着脸，既无奈又无力的道：“流民不听召唤，屯田进行不下去，这不就是最大的事情了？”</p>
听他这么一说，曹德顿时放宽了心。</p>
看来，并没有节外生枝，引起动乱。</p>
“流民不听召唤，必有两点原因，第一，信不过咱们；第二，优惠力度还不够大。你想，他们本就是淮南百姓，可现在，战争已经停止。他们宁愿流浪，也不愿回家，为的什么？还不是因为没有安全感。”</p>
荀攸点了点头，“二爷所言极是，可，我们已经把田产全都收拢起来，让他们种了，而且，只取十分之一的租税，这力度还不够大吗？”</p>
曹德也有些郁闷，说实话，除了文景之治时期，田亩赋税极低，由十五税一，改为二十税一，再改为三十税一，其余时候，都很重。</p>
就好比当下，既有十取其五的，也有十取其六的，更有甚者，直接不按收成来，按田亩走。一亩田，不管灾年丰年，一律征收三石四石。</p>
如今的生产力，一亩田总共能产多少粮食？再好的肥田，能有个五六石就不错了。基本亩产，平均下来，只有三四石！</p>
老百姓辛辛苦苦种了一季，一颗粮食见不到，还得往里倒贴！</p>
就这，还只是田税，若是再加上丁税、人头税、苛捐杂税什么的，那就没边了。</p>
交了钱，还不算完，你还得服徭役。</p>
三种徭役，正卒、戍边、更卒，哪一样你都躲不掉，哪一样你都得强制服从。</p>
先作正卒，守两年城池。能活着回来，再去戍一年边疆。还能活着回来，就要每年无偿干一个月的苦力。</p>
官府建造、修桥铺路、治理河渠、转输漕谷，每年都少不掉，每年都得白干一个月以上。</p>
到此，仍旧没完，你还得服兵役。</p>
服兵役时，你想活着回来，甚至只是单纯的活着，那就难了。</p>
退一万步讲，哪怕你能活着回来，也已经没有了任何意义。</p>
十六离家，八十方回，儿童相见不相识的状况，比比皆是。你活着还有什么意思呢？别说亲友子侄，连死后给你挖坑下葬的人都没有……</p>
曹德的屯田制，不征徭役，不征兵丁，不收苛捐，不收杂税，只要你过来种地，一切全免。仅仅在你的收成里面，提一成。</p>
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这一成，所有的东西全都包了！</p>
但他们为什么不回来呢？</p>
二人百思不得其解，都不明白其中的缘故。</p>
荀攸想了想，问道：“会不会，我们收的田租还是太重了？要不，二十税一？或者，三十税一？”</p>