安七年七月，投奔刘表的刘备听从了陆仁给他的建议缨去荆襄北部的新野城驻扎，表面上是为刘表守住荆州北方的门户，实际上是以发展自身实力为目的。刘表自然不清楚刘备的真实想法，且对他来说刘备肯去新野正中他下怀，不但高兴的答应了刘备的请求，还额外的赠送给刘备三千士卒与一批军需物资。七夕一过，刘备便率领原班旧部与计点出来的八千余士卒赶赴新野，到达新野后还特意派了竺来陆仁小庄向陆仁道谢。
闲话少说，转眼间便到了八月。陆仁见庄上的秋粮已经基本入仓完毕，产业方面贞也渐渐理顺，便清点出一批余裕的钱粮装车，领着二凌与百余庄客去新野城拜访刘备。为什么陆仁会主动送钱粮给刘备？这其实是陆仁想出来的一计，就是以进为退，以一个商贾的身份对刘备进行一定的经济支持，送去些钱粮什么的让刘备以为陆仁会在暗中帮他，间接的让刘备彻底打消想招纳陆仁为部下的打算。说起来陆仁很清楚刘备绝不是那么容易死心的人物，而他这样做至少可以免去一些不必要的麻烦。
三十来辆马车慢慢晃了五天才到达新野城，在城门前让守门军士禀报过后没多久就有人迎出来，不过来人不是刘备，而是孙乾与简雍。路上闲谈了几句才知道，关、张正在城外训练士卒，而刘备则带着赵云到城中巡视去了。
陆仁心道：“哦？这么说这趟来还见不到刘备？见不到也好。反正我也只是想做点门面功夫来着。”
把运来的钱粮尽数交付给孙乾，陆仁与简雍随便聊了几句就推说还有事要办起身告辞。出了县衙陆仁打发那百余名庄客尽快赶回小庄，自己却留下了三匹马，准备带着二凌逛上几天再回庄去。反正来之前他就已经和蔡>:.
三人骑着马在城中转了两圈随意看看，这一看之下陆仁却连连摇头。新野城地城区面积并不算太小，约有襄阳城的一半稍多些，但是四周的城墙基本上都是土墙结构。而且有很多损坏的地方未曾修补；城中的规划只能用一个乱字来形容。且基本上全是些破旧不堪的各式民房。整个城中竟然连一个像样点的交易集市都没有；道路方面除去几条主官道，其余的就惨不忍睹了。以陆仁搞了那么久地民政积累下来地经验，很快就计算出新野地人口大致上约在八万左右。人口方面似乎说得过去，但真要比起来不说什么许昌、襄阳，只怕连当年的陆氏镇都比不上。用句难听点的话来说，正如诸葛亮舌战群儒时说的那样，新野是“山野小县。人民稀少，粮食鲜薄”。
逛着逛着二凌便觉得有些兴味索然，不过陆仁却觉得这新野如果好好开发一下的话会是个不错的地方。首先是新野周围的土地感觉不错，水利方面又有白河可提供充足地水源。不知不觉的陆仁当年任尚书仆射时的职业病发作，走到哪里便会品评一下该处建设什么比较好。
正游荡间，凌风忽然指向稍远处道：“大人你看，那不是赵云赵将军吗？”
“嗯？”
陆仁顺指望去，见未着盔甲一身银白的赵云正扶剑叉手侍立在一群百姓中间。陆仁正想上前打个招呼却忽然回过神来。让二凌拉住马向赵云身边细细搜索。一会儿他便发现了正主——刘备。
刘备此刻正坐在百姓中间笑谈着什么，袖口挽得老高不说，手里面竟然……在编草鞋！？陆仁哑然失笑。刘备编草鞋不算什么稀奇事，可是他身着的衣服比较华美，再加上赵云那显眼的一身银白，扶剑侍立在他身后，怎么看怎么觉得有点不伦不类，甚至可以说根本就格格不入。陆仁这会儿也来了兴致，拉住马并不上前，而是远远的观望。
人群中的刘备似乎与百姓们聊得很开心，手里面地活却一点没停下，没多久他就提起一双草鞋笑道：“各位父老，玄德可又打好一双了！”
百姓们暴起一阵轰笑，刘备接着道：“刘备幼时家贫，以织席贩履为业。后黄巾之乱时起义兵讨贼，虽说有了些功名可闲时还是喜欢编编草鞋什么地，做人不能忘本啊！今日与子龙出巡，见大家都聚在这里打草鞋，一时感怀旧日故有些叨唠，各位父老勿怪啊！”
百姓们又是一阵轰笑。刘备身后侍立的赵云眼光中带着几分欣赏与敬佩，微微点头。远处的陆仁则细细观察着刘备，见刘备神色中没有半分地虚伪做作，心中也在暗暗点头：“刘备必竟是穷苦人家出身，如果不是野心太大又身值乱世……若是治世并让他当一个郡守什么的，相信会是一个爱民如子的好官。唉，乱世，也是时事弄人啊。”
正感叹间，赵云远远的望见了陆仁，愣了一下便向刘备道：“主公，陆仆射他来新野了。”
刘备也是一怔，抬眼间马上就望见了陆仁，急忙放下手中的活计向百姓们告了一声罪，整好衣衫奔向陆仁这边，而陆仁见刘备向自己跑过来也赶紧翻身下马。二人礼罢，刘备先道：“陆仆射大驾光临备这山野小县，备有失远迎，恕罪恕罪！还请陆仆射与备同去衙中小坐。”
二人客气了几句一同上马回衙，孙乾与简雍出来接着，同时把陆仁送钱粮来的事告诉给刘备。刘备闻言后复又向陆仁深深一躬道：“新野小县钱粮正缺，陆仆射此举有如雪中送炭，备不甚感激！”
陆仁急忙扶住道：“皇叔太客气了！”一交臂的功夫陆仁轻声道：“心照不宣啦！”
刘备一怔，随即回过味来。笑而不语。吩咐人在偏厅安排好小宴，与陆仁对坐小饮。
几杯水酒下肚，陆仁见厅中只有自己与刘备二人，知道刘备肯定有话想说，笑道：“皇叔，这新野小城破旧不堪，可还住得惯？”
备道：“虽有些破旧，但总归是备自己地容身之处。零无依无靠可强上太多了。”
陆仁点头道：“皇叔能这样想就对了。且当日我为皇叔出此一策是为了日后作打算。这新野城也不过是请皇叔先呆上几年暗中蓄力的地方而已。”
刘备道：“如今刘备已得新野，那下一步备当如何去做？”
陆仁一翻白眼，心道：“行！这刘黄鼠还真把我当成他的便宜军师了不成？别人当他的军师有钱粮俸禄拿，我这还打倒贴呐！算了，这也是我自找的，我就当是好人做到底，送佛送到西吧……哦不对。应该是演戏得演全套。”
思索了一会儿陆仁道：“皇叔请恕我直言，你到新野城已经一月有作，城中政事做了些什么？”
刘备道：“备一到此间便出榜安民，下令帐下士卒不得扰民，如有擅取民间一物者重罪。”
陆仁习惯性的支起头，正准备听刘备细说一下，见刘备只说了这么两句，愕然道：“就没了？就是出榜安民再严令军士？仅此而已吗？”
刘备奇道：“仅此而已啊！古人曰‘无为而治’……”
陆仁哭笑不得的摆手道：“皇叔。‘无为而治’指的是不妄为。并不是什么都不去做啊！”
刘备拱手道：“那依陆仆射之见，备当如何去做？”
陆仁忽然有种入了刘备设下地套地感觉，心道：“史书上说刘备不怎么喜欢读书。但并不是一点书都没读，而且他地老师是汉末大儒之一的卢植，不可能会这么浅显的道理都不教给他吧？也罢，不去计较这些，他不就是想让我帮他出点主意吗？帮他说几句就是了。”
顿了顿陆仁问道：“皇叔，如今正值秋收，新野城中钱粮入库之数你可清楚？”
刘备卡壳，他还真没去过问过这个，都是交给手下的三个文官——孙乾、简雍、竺去做。
陆仁道：“上位者不必事事亲恭，这个陆仁理解，但皇叔你至少要知道你库存的钱粮可支多久啊！这可直接关系到皇叔你能供养多少兵马、军需器械是否足备、一但出征又能打多久多远。”
刘备道：“诚如所言，备有失计较！这就去请孙公佑来细问。”
陆仁道：“那到不必急于一时。皇叔，我既然来了就向你进几句言，皇叔可自行斟酌。”
刘备大喜道：“还请陆仆射指点一二！”
陆仁先问道：“皇叔可有清点新野城中户籍？”
刘备摇头。陆仁又接着问了相关的道路、城防、兵源等问题，就看见刘备不停的摇头。陆仁心道：“不对吧？按说刘备地政治能力不可能这么差的啊！再说他手边的孙乾、简雍、竺内政能力都还说得过去的啊！也不知他到底是真的没管还是装蒜，不过如果是真的话，那就难怪诸葛亮的出现会给他那么大的助力了。”
仔细地思考了一会儿后陆仁道：“皇叔，军略诸事我陆仁并不擅长，所能给你地也只是一些理民之策。在我看来，皇叔眼下不该急于兵马方面的整备，而是应该引导民众如何自富，民富则税丰，皇叔也才会有真正去整备军兵的本钱。”