新建立的内阁专门设立了工部省，专设工部大臣，推动日本从一个准工业化国家，向工业国全面推进。
正好开始承接法兰西向外转移的工业资本和技术，同时还积极向英国学习，外派的留学生规模愈发增加。国家的发展，自然也是日新月异。
只不过就是日本迅勐的发展势头，也着实令英国吃惊。原本想着控制日本，以日本为马前卒的老黄历被迅速的翻过了。英国改而以诱使日本争夺东亚霸权，同不断在远东扩张实力的沙俄对峙，进而保证日本处于某种程度的控制之中。
忠右卫门也不是傻得，和沙俄肯定要争，因为沙俄的此时的目标，就是建立黄俄罗斯地方，如果情况允许，整个清国、朝鲜、日本他都想要。
仅仅只是为了自保，也需要同沙俄进行博弈！
这就够了！英国很清楚，同俄国人进行长年累月的争斗，是一项多么损耗国力的事情。有日本在远东钳制沙俄，这个事情就好办多了。
毕竟眼下西伯利亚，已经有了五百多万人口，等到1890年代时，人口就将往千万突破（实际为986万）。沙俄事实上已经在西伯利亚地区扎下根基，有了和清国以及日本争斗的实力。
加上普法战争，法国战败，施加在沙俄头上的凡尔赛条约被正式破弃，沙俄的动向委实令人担忧。
“终有一日，日俄两国将分个彻底的胜负。”忠右卫门如此这般的嘱咐德川家兴。
“明白！”德川家兴年轻而朝气蓬勃的脸上，写满了自信。
“若真要战，到时务必同英国交涉，收取横滨！”忠右卫门继续说道。
英国人想要驱使日本人和俄国人打一个死活，那么肯定要付出一点代价的。日本自己有钱和沙俄打仗，但是横滨居留区，以及英国在日本的一切不平等条约，都得废除才行。
“应有之理。”
“松阴之计略，殊合我意，日本的未来，在开拓万里之波涛，你要记住。”
“全取太平洋之海权，略得诸岛，以为王业。”
“如此便很好……”
立宪已定，议会大开，为了保证统治延续，忠右卫门提前让位与德川家兴，由他在江户坐镇。然后自己以“太王”的身份，在全国各地巡回，甚至不避劳苦的去往檀香山、马尼拉和拉包尔，倾听全国各地百姓的意见。
多年劳苦，忠右卫门于和历光文二年，西历1873年，秋月，无疾而终于江户吹上御所。治世十二载，春秋四十九。
（全书正文完）