“总统先生，我们自然是非常赞成建造我们的飞艇部队，只是……川本森将军迟疑了一会儿，说道：“我们海军地首要任务应该是加强水面舰体和潜艇部队地实力！在我看来，潜艇该放第一位，战列舰和航空母舰放第二位。第三才是这飞艇！”
“是啊！总统先生。从防御作战的角度来看，我们只需要一批空中战斗力很强的中型飞艇，而不需要装满炸弹地大型飞艇！如果可以的话。我建议优先扩大陆军人数，其次是加强装甲部队建设，再者才是……”
“好了好了！”马歇尔很不耐烦的打断了陆军部长这毫无新意的发言，“总之，我不希望看到我们的飞艇部队在与敌人对抗时处于下风，尤其是在将来可能可能的本土防御战中！”
“总统先生，要解决这个问题也不难！”财政部长霍尔跳出来说道：
“飞艇的造价并不特别高，而且不在《华盛顿海军条约》的限制范围内，就我的看法，我们只要执行两强标准。便足以高枕无忧！”
“两强标准……”
对于这个词语，熟悉世界海军历史的人并不陌生，从，既年开始，英德海军之间地竞争就日趋激烈，为了确保自己的海上霸权，英国海军开始执行“两强标准”，即德国每建造一艘战列舰，英国就建造两艘。
对于工业、经济实力强大的美国人来说，建造几百艘飞艇并不存在财力和物力上的困扰。关键在于建造它们的目的以及飞艇型号、装备和人员配置。
“很好，非常好！”马歇尔举双手赞成。
“可是，飞艇部队的成员应该从哪里抽掉？”本森随即提出了自己的疑问：
“海军部的人员目前非常紧张！由于长期封锁墨西哥港口，许多官兵地例行假期都被取消了，如果想要继续保持封锁，我们就必须增加新的舰只和兵员！”
“陆军部也是一样的！”贝克也有同样的烦恼。
顺着部长们的问题，马歇尔提出自己的看法：
“我们需要征召更多的军人，这是一切的前提！”
新任国务卿却不这么看，他提醒在座众人：“根据1915年我们与德国政府交换的备忘录，我们的陆海军规模只能以每年不超过百分之十的速度增长！如果违反，德国人很可能放弃他们不攻击北美大陆的承诺，这可是他们梦寐以求的！！”
“国务卿先生，那可是威尔逊总统在任的时候与德国人签署的！”贝克有些不满的啷囔到。
蓝辛还是摇头，“那我们也要继续执行下去，否则后果是可怕的！”
“我们大可不必增加陆军和海军的人数！”马歇尔说着将目光转向情报部门的头目吉尔斯上校，“这一点我们可以学学德国人，不是吗？”
吉尔斯心领神会的说道，“的确，德国人在正规陆军、海军和空军上严格限制规模，暗地里却利用雇佣军、殖民军的名义扩充军力，雇佣军更是直接参与到海外的军事行动中，早期的土耳其，后来的爱尔兰，还有现在的墨西哥！德国的殖民军数量上虽然没有从前英、法殖民军那么庞大，可也是一支不容小视的力量！就我们掌握的情况，在德国统治时间较长的东非，一个崭新的、可靠的、廉价的、但战斗力强悍的殖民军团正在组建和训练中！”
“您的意思，是组建我们的殖民军和雇佣军？”蓝辛睁大眼睛看着马歇尔。
马歇尔一副胸有成竹的表情，“不用担心，我们会绕过那该死的备忘录的！”
蓝辛叹了一口气，“总之不再引起外交纠纷就可以了！”
一个月之后，在t马歇尔总统的主持下，美国国会通过了新的《民兵法案》和两项拨款计划。新法案下，国民警卫队平时仍由各州指挥，并保持与现役部队相同的编制体制、武器装备、后勤供应、人事制度和执行的条令条例，但人数将扩大三倍，编成450个步兵团，总人数超过95万，国民警卫队的现役集训也从此前的每年占天增加到每月五天。
两项拨款计划的第一项旨在建立一支强大的海外雇佣军团，该军团的士兵将由美国志愿者和各国退役军人组成，预计人数在3万到4万之间。
另一项拨款针对的则是海军部的飞艇建造计划，即在未来三年建设一支规模不下德日两国总和的飞艇部队，因为这项计划由总统下马歇尔亲自提出，因此又称马歇尔飞艇计划。
11月末，以前德国陆军少将冯科莱森斯坦因为首的德事顾问团和雇佣兵团抵达墨西哥，然而他们的到来并没有像想象中的那样立即让墨西哥的形式发生转变。到了12月，4万多名在新《民兵法案》下组建的美国国民警卫队士兵进入墨西哥，墨西哥的局势再度朝着有利于美国的方向发展。