而且他在拥有一些部众之后，居然大模大样的向城镇进军，安南都护府中哪有什么坚城，不足一个月的功夫，已占领多座城池，并于沙南设置根据地，借著地形险要的优势，以图对抗大唐的军队。
另外，他亦沿著蓝江，于卫山附近建起万安城，称帝并建都于此，自称“黑帝”。梅叔鸾并联合邻国占婆、真腊，以及响应起义、居于骆州都护府各地的山区酋长等，北上攻下交州都护府城宋平。一时间，大唐于越南的政权被攻陷，梅叔鸾所建立的梅朝亦得以短暂统治越南地区。
自诸葛亮平定孟获之乱后，自云南以南的广大地区便正式进入中国中央政府的羁糜统治之中，只不过大多是政治的挂靠形式，如安西都护府、北庭都护府、渤海都护府等。
这些地区的民众们只需要象征性的向大唐交纳一些赋税，便可以受到大唐的保护，成为大唐正式的子民。
但是由于安南都护府路途遥远，中央政府对其的掌控不够，再加上当地的酋长、洞主等对普通民众的剥削较多，且多谎称是为了交纳给大唐的赋税，激起了民众从心理上对大唐的不满。久而久之，怨气越积越多，最终如同火药桶一般，梅叔鸾只是个引子，但是他所带来的后果却如同般可怕。
消息传来，朝野震惊，皇帝将消息告知众人后，满朝文武大臣也没有一个能拿得了主意的。
有的说：“陛下，撮尔化外小民，能兴起多大风浪？王师一到，必定马到成功！”
有的说：“陛下，兵者，天下之凶器也。陛下只需命当地父母官加强教化，即可感动这些劣民。”
有的说：“陛下，现在天已入秋，眼看寒冬将至，是否等来年春暖hua开之后，再行发兵不迟？”
还有的说：“兵贵神速！陛下，别再犹豫了，赶快发兵吧。”
让人颇感到意外的是，皇帝现在的性格与以前大不相同，以前很容易就能够拍板拿主意，可是现在却犹犹豫豫的，办什么事情似乎都有些畏手畏脚的。
岐王李范作为参赞也参加了这次朝会了，面对着一个个如同乱飞的无头苍蝇一般的朝臣们，岐王仍然是不发一言，直到哥哥李隆基问他应该怎么办时，他才向皇帝举荐继续请李瑛来参谋。
传旨太监到的时候，李瑛正在为学员讲授兵法的理论知识以及在山地中的应用，当李瑛说到游击战和地道战等经典战例时，全部的学员都ji情高涨的听着李瑛讲课。
“陛下有旨：宣太子李瑛见驾！”
“儿臣尊旨！吾皇万岁万万岁！”
李瑛在传旨太监临走时，向这些学员交待了一下，让他们想一想在山地中的对战应该怎样才能取得最好的效果。然后，一行人便匆匆上路，纵马赶向长安城。<div>