天书启蒙短短数日便传遍（www.biquwu.cn）了晋阳城的街头巷尾，有关于天书的内容也流传了出去。
加上鹰狼卫缇骑、坐探暗中的推波助澜，更是使得传言传播的越发的迅捷，使得信服的人越多越来。
不过许安没有闲心来管理外界的流言蜚语，他还有一件更为重要的事需要处理改进造纸术。
许安之前在看有关于三国的影视作品时，曾经有过疑惑，为什么蔡伦早已经发明了纸，但汉代却仍然是使用简牍来作为记录的工具。
这也使得许安查阅了相关的资料，得到了解答。
自元兴元年（公元105年），蔡伦将改进的造纸术奏报朝廷，汉和帝下令推广他的造纸法，至今也有八十二年。
但大部分的世家豪强，甚至官府之中，日常的书写记事以及办公，还是使用的简牍为主。
此时的上层社会的贵族、豪强、世家皆是存在着固有的思想，最重要的文书资料、契约合同应该铸成钟鼎，其次则书于竹帛
《三国志·卷十九》记载有一句话，便很好的说明的了当时的情形，“功铭著于鼎钟，名称垂于竹帛。”
当然这也和汉时的纸张的缺点有关，就算是改进后的“蔡候纸”依然是没有具备灭虫防蛀的功能，极容易被损坏，所以一般人都认为唯此才能长期保存为据。
“蔡候纸”虽然改变了纸张无法书写的、造价低廉、但是却还是无法解决长久保存的问题。
许安知道只有纸张彻底解决本身存在的“短板”，使其便于保存、而且不易损坏，这样纸张的优越性得到更广泛的认可，才能取代缣帛、竹简。
当纸质书普及之后，简牍制作工艺繁琐，体积大、重量重。缣帛更是昂贵无比，寻常人家不可能使用得起。
许安早先便想要开设蒙学，当日口述出《三字经》还有《千字文》后，便正式将筹建学堂之事，提上了日程。
而要开设蒙学，那么首先要解决的便是书籍之事，至于讲授之人，倒是简单，现在道堂之中的符祝还算是绰绰有余。
毕竟许安的计划，是先在各城中修建学堂，随后慢慢推广出去。
建立学堂的计划，首先最重要的便是扩充黄巾军的人才储备，还有提高识字率。
不仅仅是蒙学，许安准备一共建立三种学堂。
一为蒙学，不教经义，只为6-12岁的孩童教授读书写字、简单的术算。
二为郡学，吸纳蒙学排名前列的学生，或者通过考核者，教授的更为复杂的术算、以及政事处理，学制两年，第一年学习知识、第二年于各地实习帮助处理郡中政事，毕业可以授吏。
三为国学，入国学院者只要毕业即可授官，国学面向郡学毕业生招收。
不过有一点特殊的，就是郡学、国学两座学堂招收的学生，只有加入太平道，才能入学，否则没有入学的资格。
道堂则是相对独立，面向军中的符祝，不属于三处学堂管辖。
许安的计划是先在各城中，设蒙学两座、郡学一座、于晋阳城设国学一所。
国学院由自己担任祭酒、其余郡学院、蒙学院的讲师挑选符祝充任，蒙学院祭酒由符长级的符祝担任、郡学院祭酒由祝长级的符祝担任。
为了开设如此多的学堂，所以许安也召集精通制纸的工匠会聚于晋阳城。