受此事启发，刘志产生了新的想法，把那些荣退的老将军都召集起来，组成个军事参谋部。
一来可以为自己出谋划策，二来也能趁机凝聚军中力量。
虽然名义上他是把军权都收拢过来了，但实际上许多将领都和他不是一条心。
所以凝聚力不够，无法如臂指使，更不能保证军队的忠诚度。
只能说建立起了一个框架，还无法做到高枕无忧。
而且大汉的武将世家，力量也不容小觑，表面上他们已经脱离了一流世家的行列，被文官集团彻底压制。
但如今乱世将至，他需要武将们为他稳定边疆，也需要他们为自己稳固皇权。
何况文官集团的势力过于膨胀，需要扶持武将集团来平衡。
任何时候，一方势力单独强大都不利于皇权的统治。
同样的，他需要武将世家的同时，对方也急于通过与皇帝结盟，提高他们这个群体的整体地位。
他们已经被打压得太久，一旦有机会，就会如溺水之人抓住了稻草，紧紧握住再也不会放开。
像马续、卫瑶、张纡、吴武……等等老将，都曾经戍守边境，为朝廷立下了汗马功劳。
其中马续还是太傅马融的弟弟，他曾经历任度辽将军、护羌校尉等职，战绩不凡。
马续是伏波将军马援的侄孙，他不但精通兵法，且从小熟读五经，是个文武全才。
大将军梁商就很欣赏他，曾经赞扬马续多谋善断，深晓兵要。
永和六年他与张耽一起大破北匈奴，但因为征调异族兵士过多，引起了激烈的反抗。
因此被汉顺帝罢免，而此时其兄长马融又得罪了梁冀，马续从此解甲归田，再也没有出仕。
为了提高武将集团的权力，他打算效仿清朝，成立一个类似于军机处的机构。
名字嘛就叫做军机府，掌管全国兵马调动，军事参谋和战事策略方针的制定。
文官集团方面，也可以成立一个相应的机构，例如秘书省，作为皇帝的顾问和参谋，参与制定国策。
趁此机会，也可以顺便撤销三公九卿，袁汤可以调入军机府，而尹勋如果愿意的话，可以调往中书省。
把中书省的规模也扩大到一定的程度，这样一个各朝混搭的朝廷架构基本定了型。
尚书府撤销，提高六部尚书的级别，直接向他负责，同时掌管全国的具体事务。
至于袁盱则可以作为秘书省的负责人，级别不会降低。
当晚刘志便召集心腹相商，尹勋、袁汤早有心理准备，都无异议。
何况刘志也不会亏待他们这些能臣，本来他手底下就缺人才，好不容易培养几个心腹，怎么可能会弃之不顾。
一连数天，中德殿中络绎不绝，刘志召见了各方面的势力，咨询了大量的意见。
最后才在朝会上正式提出来，进行全员讨论。
经过了之前的预热，再加上这一阵腥风血雨的大清洗，朝中持反对态度的人，至少明面上是一个也不见了。
所争论的焦点都在于如何改制，才更能贴合目前的实际情况。
最终，朝廷张榜天下，确立了全新的朝廷结构。
由三公九卿制，正式更改为九品十八级，每等有正从之别，不在十八级以内的叫做未入流，在级别上附于从九品。
正一品：
文职：太师、太傅
武职：太保、天下兵马大元帅
从一品：
文职：少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保。
殿阁大学士、御史台左右督御史。
武职京官：京畿卫大将军
武职外官：骠骑将军、车骑将军、卫将军。
正二品：
文职京官：太子少师、太子少傅、太子少保、各部尚书、内府总管
文职外官：各州牧。
武职京官：军机府总参。
武职外官：抚军大将军、中军大将军、上军大将军、镇军大将军、国大将军、南中大将军。
从二品：
文职京官：内阁学士、翰林院掌院学士，中常侍。
文职外官：各郡守、各国相，各都尉，西域都护。
武职京官：各禁军中郎将
武职外官：征东、征南、征西、征北四征将军。
镇东、镇南、镇西、镇北四镇将军。
正三品：
文职京官：御史台左右督御史、宗正府丞、大理寺卿，太常寺卿。
鸿胪寺卿中大夫令，尚书郎，侍郎，中书令，执金吾，将作大匠，大长秋。
文职外官：河南尹、京兆尹、巡察御史，右扶风尹、左冯翊尹。
武职京官：御前统领、中领军将军、各王府长史。
武职外官：安东、安南、安西、安北四安将军。
平东、平南、平西、平北四平将军)
从三品：
文职京官：光禄寺卿、太仆寺卿，散骑常侍，侍中。
文职外官：西域都护副校尉，各州盐铁专运使。
武职京官：军机府参议、王府护卫长，御前侍卫长。
武职外官：各杂号将军
正四品：
文职京官：大理寺少卿、太子府少卿、太常寺少卿、太仆寺少卿、鸿胪寺卿、御史台各给事中，御史少丞。
司直，长史，太常丞，光禄丞，太中大夫，卫尉丞，宫殿掖门司马。
京职外官：河南尹丞、京兆尹丞、各郡守督邮。
武职京官：军机府副参议、中护军将军、武卫将军，御前一等侍卫。
太仆寺马匹总管、王府司仪长、各侍卫统领。
武职外官：屯骑校尉、越骑校尉、步兵校尉、长水校尉、射声校尉
中坚将军、骁骑游击将军、左军将军
从四品：
文职京官：内阁侍读学士、翰林院侍读学士、翰林院侍讲学士、国子监祭酒。太仆寺丞，宗正府丞，大司农丞，少府丞等。