人群散乱地站着，黑压压地布满了临岛城的广场；大多数人都是衣不遮体，有的甚至连双鞋都没有，黑泥糊过了脚踝；与磨破的水泡生成了一种肮脏的黑红色。每个人的脸色都是苍白的，没有什么血色；口角边长着因为长期营养不良造成的破裂和疮斑。眼睛空洞无神，毫无焦点；并没有因为安全到达而感到踏实或是欣喜的感觉，只有冷漠、麻木，逆来顺受的卑微。只有那些孩子；拉着父亲或母亲的手，用那双好奇天真的眼咕溜溜地打量着四周；城里和他们一般大小的孩子也在盯着他们看，有些胆大的甚至还呼唤着这些新来乍到的来一起玩。
洼地边的巨角兽突然嘶鸣了起来，引得人群一阵骚乱，维达在一旁呆呆的望着安抚难民的威廉姆等人，心潮波澜起伏；他的那个梦非常离奇的预言了这幕场景，与威廉姆报告的一模一样，难民穿过卡萨马留森林而来，同样也是在那条小溪边露营。
他叹了口气，心中十分同情这些人们所遭遇的悲惨命运；他们都是战争造成的受害者，战争从来不是浪漫的、荣耀的、值得传颂和夸赞的，有的只是摧毁；摧毁人们赖以生存的家园、摧毁他们的意志、乃至摧毁他们的肉体……
贞德、罗伯特等能读会写的人已经根据他的吩咐在给每个人登记、安排落脚了。但因为缺乏人手，连原先的居民都没能人人住进木屋。唯一可以做到的是先让他们吃上一顿肉，不至于饿到肚子。于是火堆升了起来，一桶桶碎肉汤炖了起来。浓郁的肉香味使人们安静了下来，一个个眼巴巴地望着炖汤的木桶。
太阳已渐渐往西去了，那些难民填饱了肚子，东一堆西一堆的在临岛城安排的位置躺下休息，干草都不够每个人垫在身下，只有孩子能分上一点。维达召集了忙碌了一天的贞德等人在议事屋进行会议，乌瑞克骑士依然让人给抬了过来，这次在墙角边堆起了麻布和干草，能让他靠的更舒服些。大家草草地吃了些东西填饱了肚子便开始商议起来了。
首先维达提出了几方面的问题让大家一同商讨：
1、临岛城的一期规划只是刚刚够所有的人居住，必须想办法开始建造二期了。
2、食物问题，本来熏制好的贝希摩斯肉足够支撑到下一个双月交汇（每500天即是1年），现在人口增加了这么多，仍以狩猎为主是没办法喂饱所有人的，得想办法实行耕种了。
3、政务管理方面的职责安排。
4、安排难民们参与到工作中去，提高临岛城的建设效率。
5、招募一部分青壮作为民兵，在劳作之余训练他们，增强防御，以备暗中觊觎的敌人来袭。
6、根据被俘的阿乌忒所提供的情报，寻找矿藏，用以换取临岛城急需的物资。
众人听后便纷纷互相商议起来，最终大家的意见想法都汇集到了贞德那里，一一记录了下来。贞德将羊皮纸递给了维达，并向大家口述了记录在案的部分统计数据：
新来的难民有576人、临岛城目前的平民人数为964人，军队人数为231人，在押俘虏为45人。共计人数为1240人。
老人、伤残和未成年的孩童为179人、女性为366人、男性青壮为419人、完整的家庭有36户。
木工有65人（其中7人为老年）、铁匠有8人（其中3名学徒）、石匠有6人、皮革工15人、裁缝3人、医师1人、能读会写者39人（其中有7人是破产商人）
维达细细的看了众人的意见想法，又结合了一些他的观点开始讲读方案了。贞德仍然在一旁做着记录：
1、驱使巨角兽作为运力，开采石矿作为二期建筑的主要原材料。等二期初具规模后一
期的士兵营地将改建成居民区。
2、威廉姆依然前往英吉利格兰玛帝国与昆图斯接头，尽力帮助他救出妻子和同胞，并说服他来临岛城。威廉姆还身负一个任务，那就是带着一些财物或者能变卖的东西如怪兽骨粉、秘银餐具等，去换取一些农作物种子、生活物资等。
3、以十户为单位从平民中选出能读会写者担任户籍官，百户设镇长一职。近卫队指挥由阿德玛骑士暂时担任，等乌瑞克骑士伤愈后则退居副职。城防队长由盾矛手队长科林暂时担任，等弓箭手队长威廉姆回城后退居副职。斥候轻骑队暂时由赫伯统领。民政事务官由贞德担任（贞德抬起头望了眼维达）。