宋国百十万禁军、厢军是延续五代时的配字军，宋国看到唐朝武将作乱造成的后果后，看到五代十国时武将每每作乱后，赵氏一门根本不愿意把兵卒散了出去，这才会把所有兵卒约束在开封身边。
其余朝代，即便是蔡鞗原本的那个时代，也还有类似屯田的农垦兵团，宋国却不同，百十万宋兵的老巢在开封，开封又是天下权贵、豪富聚集地，一个毫无地位的大头兵能有产业才叫怪了呢，也因此宋兵基本上都是无田无产业的雇佣兵。
百十万宋兵屁生计产业也无，就只能依靠朝廷俸禄，不仅断了底下将领想要造反念想，同时也让百十万禁军紧紧围拢在开封周围，甭管跑到哪里，最后还得回到开封。
宋兵无田无产业养活家人，虽然不得不依靠朝廷发放的粮饷，但也不会太过忠心耿耿，毕竟自个死了，家人也就成了街上乞儿。
辽国兵制不大一样，辽兵没粮饷，自个吃自个的，死了也是自个活该倒霉。因辽兵没粮饷，辽国将领就必须给予下面兵卒一些田产养家，也因此辽兵大多都有一些田产，可毕竟是自个吃自个的，速战速决还罢，若是一场半年战斗，还不把自家地荒废了？还不把自个吃破产了？
不能解决兵卒身后之事，怎么可能会获得兵卒拼死效忠？而蔡鞗不仅给了宋、辽兵卒田地养家，还依照宋军禁军待遇每月发放俸禄，除此之外，依照军功不同，退役后，若愿意前往海外，还有大小不同的封地，相比宋辽给予兵卒的待遇，大明岛付出的更多。
给予宋辽两国无法给予的待遇，蔡鞗不相信两年时间还无法将宋辽数万兵卒融入大明岛血液中，也正如他所料，没了效忠对象的辽国万骑已经彻底成了蔡鞗的近卫骑军，只是他没想到的是数万宋兵，两年时间里竟然还游离在外，而造成这种局面的就是被抽成血葫芦的老宦官。
蔡鞗让赵福金为山东六州留守，甚至还让长子改赵姓，一旦开封退入江南后，江北之地自然以儿子为主，数万城防宋兵也好，万骑辽兵也罢，这些都是留给儿子的兵卒，老宦官明明看到开封区别对待燕京辽民造成的恶果，却他娘地还将辽人万骑视作异类。
山东六州本就是宋国的土地，黄文功依托于宋人人丁优势，借助赵福金母子大义，虽然宋人入阁人数最少，竟把几个入阁的辽国遗臣拉拢在了身边，竟也与大明岛所属十一阁老拼了个半斤八两，这让大明岛所属尤为不满。
也不知道是否因赵佶看到黄文功与大明岛拼了个旗鼓相当，两年时间里不仅没有出兵刺激青州政事堂，反而蛊惑了不少文士宿老进入青州，让一群吃饱不饿老家伙们天天在青州指手画脚、吵架拌嘴。
大明岛内阁老人都是没做过官的海贼，当年蔡鞗与他们说过“标准”事情，可他们哪里懂什么律法、官制什么的，标准自也整的乱七八糟、漏洞百出，一群文坛宿儒、致仕官吏想要讥讽、寻麻烦，那还不是信手捏来般容易？
当年蔡鞗就不愿意过问老人们争吵、骂娘，对于他来说，任何制度都是争吵和吃了亏后才逐渐完善的，大明岛的虚君治国、一党治国本就是第一个吃螃蟹，犯了错，走了弯路也算不得什么，反正大明岛就这么点人，即便造成损失也是可控的。
在大明岛时，只要内阁老人们不插手军队，他都不予理会，任由老人们瞎整胡闹，等这些老人到了青州后，继续争吵、打架，他也还是一样的态度。