除此之外，去肃慎郡最多只能带走不到百人的亲兵心腹，家属不在其内。
这么多条件下来，肃慎郡这个真正意义的封疆大吏价值陡然直降，更别说肃慎郡本身就是燕国第一穷，直接掌握的人口有没有五位数都是个问题……
毕竟肃慎郡地广人稀，很多不愿意缴纳税赋的平民远离肃慎郡城过上男耕女织的小日子，燕国的收税官吏根本找不到人。
肃慎郡真正被燕国朝廷管理的民众，只是肃慎郡官道沿途的几个村镇和肃慎郡郡治所在周边地域。
如果不是因为肃慎地盘实在是太大，光看人口的话，肃慎郡连王险郡的一座县城都不如。
当然，肃慎郡的好处也很大，天高皇帝远，还不会有其他小封建主去分润，全都是镇国将军府说了算，是真正意义的土皇帝！
赵作仁连朝廷官府都撤离了！
也就是说，燕国朝廷对肃慎连监视的部门都调走了。
不过获得封国的镇国将军都是有出兵义务的，真要是燕国遇到战事，需要听从燕王的命令出兵出力。
另一个选择就是扶余郡，不过扶余郡可不是整个郡都分封出去，哪怕被赵作仁拉走一批人口，扶余郡直辖的在籍平民也有几万人。
要是重新进行精细搜查的话，人口数量还会更多！
好歹扶余之前也是青铜时代的大国。
因此，去扶余郡受封的镇国将军只能得到千户领民，以及一支人数不超过一千人的将军卫队编制。
封地也不是在扶余郡郡城里，郡城里只有一座赐予的将军府，作为镇国将军的生活起居之地，扶余郡仍然在朝廷管控之下。
不过作为镇国将军，可以获得扶余郡内比较肥沃的土地设立封地农庄，安置自己的领民。
而且这千户领民都是扶余郡划出的，不用镇国将军自己掏钱去拉人。
镇国将军携带过去的心腹亲卫数量也可以达到五百之数，作为未来将军卫队的骨干成员，有了这五百人，到了地界补充到千人规模十分轻松。
这只是将军卫队的限制，不代表镇国将军只有这点人，只要镇国将军有钱养得起，完全可以从自己的封户中招募青壮整训成兵，作为自己的私兵。
甚至掏钱从外面雇佣青壮从军也没问题，只要范围不超出扶余郡即可。
只是这些私兵朝廷是一分钱不出，将军卫队也是将军府自己养。
赵作仁之所以没有限制私兵规模，就是因为赵作仁明白，没有足够的财力根本拉不出一支军队来。
在这个时代里，财力跟土地是否肥沃，人口数量成正比关系，区区千户领民，即便领有扶余郡相对富裕的土地，又能养的了多少军队？
单从发展潜力的角度来看，真不如去肃慎郡，但扶余郡终归比肃慎郡繁华，生活环境不知比肃慎郡强多少。
除此之外，在扶余郡不单单只分封一个镇国将军，还有其他中下层的封建主，就是军中立功的功臣。
他们都是贾诩和荀彧挑拣出来的库帕和简斐慥培养的高级军官，这些人没有获得爵位，但被赵作仁封为燕国的军士，同样领有一定的田庄封地和少量领民。
并且拥有世袭罔替的待遇！