龙丹听从了孙普的建议，就着手筹划起公司搬迁的事情来。首先，孙普把龙丹的人事关系落在了区外经贸委，孙普把这件事情汇报给了李区长，李区长也很同意，并直接任命龙丹为区外贸进出口公司总经理，享受副科级待遇，还发了一张任命函给龙丹，由龙丹全权筹建区外贸进出口公司。自此，龙丹本以跳出国营单位的人员，一个转身又跳了回来。
龙丹从自己的公司里抽调了几个人，在市里的郊区租了间门面，成立了区外贸进出口公司筹建处，开始了区外贸进出口公司的筹建工作。
筹建区外贸公司，区里没有拿出一分钱，一切费用都是有龙丹自掏腰包。等筹建完了，由龙丹统一报账。龙丹的所有投资既是龙丹的镇办公司，占区外贸进出口公司的49%，区外经委占51%，管辖权是区外经委直接管辖，为区直属企业，其人事关系纳入区认识管理序列。
龙丹首先在郊区购买了一处旧的厂房，这处厂房是郊区一个原村办工厂，还没开张就倒闭了，到处是垃圾。龙丹派人整理了出来，又在厂子里盖了一栋小的二层楼作为办公楼，又加盖了食堂，整理出了加工车间，宿舍，一个容纳5,6百人的公司，就这样筹建完毕。
接下来，龙丹在全市范围内开始了招工，招收的工人，户口关系可以直接从农业户口专为城市户口，此事一开始，立刻在全市引起了轩然大波。
当时，农业户口专为城市户口还是很难的，除了一些有关系的除外，一个老百姓要进入城市户口，要花费不少的关系的，即便是你有钱，也不太好办。
龙丹的这一办法出台，只是报名的就有上万人，龙丹的筹建办公室简直就是人满为患。给龙丹打电话的每天都有上百人，到了后来，就是区里市里的很多领导都给龙丹写条子，让照顾自己的关系。龙丹在招工期间收到的领导条子竟有几百张，到了后来，龙丹实在无力安排这些关系，只好把皮球扔给了上级，也就是外经委孙普那里。
孙普看着龙丹手里的几百张领导写的条子，也感觉不好处理，只好又请示李区长，李区长也是无奈，也不好说那个照顾，那个不照顾，就又把皮球扔了回来，让龙丹看着办。龙丹想来想去，也知道这些关系谁也不好得罪，就想到了一招：通过考试，择优录取。
这些可就热闹了，一个五百多人的公司竟有一万多人来报名，考试的场面简直比考大学还热闹。20比一的录取，龙丹不得不组织了十几场考试，又规定录取人员要交12000元的城市户口费，折腾了将近一个月才安排妥当，区外贸进出口公司才宣告成立。
这边，区外贸进出口公司一成立，杨家湾镇上也就知道了龙丹的意图。镇上派吴义跟龙丹谈判，龙丹也乐得大方，自己抽出了所有的股份。跟镇上办好了交接，龙丹彻底的脱离了龙氏出口贸易公司，把全部身家都转移到了区外贸出口贸易公司。自己也成了区外经委的一名副科级干部。