曾杰把手底下的步兵们派出去一半，他们和百姓们一起建设城池和屯田工作；剩下的老弱妇孺能劳动的被分配劳动任务，不能劳动的被安排的军营里面由军队看管，每天两顿饭。
有了充足的食物，百姓们积极性很高；很快整个城池就陷入热火朝天的建设中，卢县建设了整整一个月终于恢复了原有的雏形。
期间卢县境内的城镇百姓和黄巾军们纷纷投诚，只为了一口饭吃；曾杰没收军队的武器、盔甲后安排自己的士兵携带大量物资去往他们原本的城镇，并且也开始建设城镇。
这期间，投降曾杰的黄巾军副将起到了很大的作用；他带领的士兵很快将卢县境内的两城、十六镇恢复如初，并且还带着人清缴附近野地的大群野兽，开发野地、屯田、采集资源。
副将名叫杜雨，如果不出意外；半年后他会被朝廷车裂处死，现如今却被曾杰认命为一座万人城池的城主，为了保证忠诚，城主手下只有城池人口百分之一比例的县衙衙役，且衙役不准配盔甲和长度超过两米的长枪；
盾牌只能是木头、刀刃长度不能超过半米；而且还要学习写字、朗诵（锻炼口才）、律法等等。
城池的军队由地方军队长官负责，比如杜雨所在的城池军队人数整整一千人，负责人由曾杰认命的千夫长；享百户俸禄待遇，每月食邑百石。
杜雨作为城主享千户待遇，每月食邑五百石；听到这个消息，杜雨很激动，这个待遇比朝廷给的多了几倍不止，而且税收也不过三成；
还有曾杰颁布的一系列律法也很人道，尤其是针对军队和官吏、衙役们的管理更加严格。
马元义本身就是被逼出来的，眼下有一个如此贤明的主公，怎么能不投靠呢？
马元义的投靠还给曾杰带来了丰富的任务奖励：一千轻骑兵和三千杂役。
马元义被安排到其他地区负责采集资源和屯田，期间收拢不少流民百姓。
现在已经是六月，黄巾之乱祸乱全国；数不清的百姓因为战乱流离失所，卢县周边地区数以万计的流民百姓涌入到富足的卢县。
此刻的卢县正处于蓬勃发展，百废待兴；正是需要大量人口的时候，曾杰调集重兵在边境收拢流民。
“主公，不可啊；大军集中在边境，境内城镇没有防御怎么行呢；”
“是啊，主公；现如今天下大乱，朝廷也发布勤王令，不仅仅有流民百姓到达我们卢县，还有路过的各路不知底细的军马，这些人才是问题所在啊。”马元义，廖化，杜雨和曾杰此刻在城墙上看着源源不断涌进城内的流民百姓们，很是担忧到。
卢县周边地区都在打仗，各路兵马齐聚一堂；谁知道那些人会不会心怀鬼胎？
“不用担心，你们回到各自的岗位；我们很快会有援军抵达，那时候就不用担心了。”曾杰安慰道，自己买了两百个随机别兵符，就算开出来两万义兵也足够安置流民百姓们了。