官僚体制愈是严密完善，层层究责的规矩就愈是明显，倒也是利大于弊的，不同辖属的官员间好歹没法互相推卸责任。
王轩在皇帝陛下面前丢了颜面，被臣僚骂得狗血淋头，回到府衙自是要遣人到西邑和塬南邑，召来左右内史，疾言厉色的玩命敲打这两位部属。
“本官若因此遭了贬谪，必也要向公府乃至陛下呈请，将你二人罢职去官，贬为门吏！”
王轩说的虽是气话，却也绝非虚言恫吓，左右内史乃是他直属辅官，拔擢时由他举荐，还须再呈公府考评核准，然他若要将二人究责罢职，公府虽有权批驳，但多是会迅速批允的。
依着华夏官场的规矩，若非上官有违法乱纪之举，下属就须尽心辅佐，连越级上报都是大忌，更遑论因自身过失而牵累上官。
王轩若因此事丢了官位，左右内史绝对要受到更为严厉的惩处！
左内史薛焕倒是老神在在，西邑毗邻渭水和水，他早已想出依靠船运缓解交通压力的好法子，近年更从邑府拨出不少公帑扩建水陆码头和添置渡船，不但舒缓了道路壅塞，且还为西邑府添了笔额外财源。
为此，他还得了皇帝陛下的赞许褒奖，虽说大汉以右为尊，然他这左内史却已隐隐力压右内史陶衍，被不少臣僚视为京兆尹王轩的继任者了。
陶衍可就愁得肝疼了，京兆尹真正要斥责的无非是他一人，就差直接指着鼻子骂直娘贼了。
好在王轩确是个好上官，骂归骂，却也没真的将所有责任推卸给下属，反是在火气渐消后，与两位下属仔细商议，如何解决此事。
想来想去，还是要多修路！
然道路也非说修就修的，何况要修筑的道路也绝非寻常的砂土路，必得是平整宽阔的沥青路面，不但须耗费大笔赀财，更须熟练的筑路工匠。
赀财么，倒还还说。
近年各府署和地方官府都施行以年度预算为基础的财政支出体系，朝廷又采用了所谓的分税制，在合理划分各级官府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级官府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任。
大农府每岁征税完毕后，会对各郡县返税，西邑和塬南邑虽未设县，却也不例外，甚至因两邑工商业兴盛，每岁缴纳的商税数额巨大，故获得的返税也无比惊人。
若非如此，左右内史政务如此繁杂沉重，且动辄得咎，岂会被群臣视为油水丰厚的大美差？
若非如此，薛焕何来大笔公帑为西邑修筑水陆码头和购置渡船？
若非如此，陶衍以受到上官劈头盖脸的责骂，却压根没生出半点辞官谢罪的心思？
关键是沥青道路不易铺设，且依着《大汉通路律》，地方官府若用公帑修筑道路，是要由大农府严格验收，免的有官员借筑路为由贪渎公帑，中饱私囊。
若无大批熟练的筑路工匠，光凭奴隶和役夫胡乱修筑，到时通不过大农府验收，那非但捞不着政绩，反会把自家官位都丢了。
三人皆是举棋不定，也只能暂且搁置，日后再议。
王轩为此愁眉不展，过得数日，其女王嫣趁着沐日归家探望父母，女婿陈诚也是陪着来了。
陈诚闻得岳父烦恼之事，觉着此事不难，让京兆府内的工曹掾史研拟出筑路规划，呈报掌营工营造的大农府工部即可。
工部统管大汉各地工役程式，公务繁重驳杂，对各地方官府呈报的基建规划批复得不会太快，倒不是故意拖沓，而是劳动力短缺乃是大汉各地面临的大问题，饶是工部可调拨数十万外族奴隶兴营建事，人手却仍稍显不足。
陈诚身为少府陈氏的继承人，如今官居太子詹事，且曾为大农府商部少卿，与工部少卿卓王孙有同僚之谊，帮着自家岳父说说话，求个方便，倒也算不得因私废公的。
事实确是如此，卓王孙得了陈诚请托，亲自调阅了京兆府呈报的筑路规划，非但觉得此事确须尽速解决，更觉京畿各郡县也面临着严重的道路壅塞，倒不如借此以塬南邑为基点，往周边郡县乃至函谷关构筑起规整的庞大路网。
尤是在塬南邑周边，更是可修筑皇帝陛下多此提及的环形干道，对于没有兴建城垣的塬南邑而言，以道环邑，无疑可增加更多的入城道路，以此纾解主干道的交通压力。