在颛臾的东南方向有一座古城名为开阳。虽然琅琊郡最为出名的当属临沂(琅琊王氏的发源地)。但开阳却是琅琊郡的治所。自乌发骨受封琅琊郡后，他就带着诺多努卡部来到了开阳。并在这里扎下了根。
乌发骨虽然是琅琊郡的郡守，但他却不能完全控制住琅琊郡。乌发骨实际掌控的地盘只有以开阳为中心的琅琊郡南部数县而已。琅琊郡北方的各个胡人部落虽然碍于乌发骨强大的实力，不得不低下头，服从乌发骨的统治。但这些部落大多听调不听宣！完全处于独立状态，根本不受乌发骨的控制。在过去的十数年中，乌发骨虽然也曾数次悄悄地将魔爪伸进了北方胡人部落中，但每次都以失败而告终。琅琊郡北方的这些胡人部落虽然平时都相互敌视，但一旦遇到了乌发骨，都会空前地团结起来，一致对外。使乌发骨一直都没有太好的机会能够吞并北方的这些胡人部落。
乌发骨虽然对于自己的实力很自信。毕竟诺多努卡部是大部落，乌发骨拥有本部二千余精锐的突骑，而且作为琅琊郡守的他还可以组建赵人(汉人)郡卒。但北方的各个胡人部落加起来的实力也不弱。甚至要强于乌发骨。一旦打起来，谁胜谁负还不知道。所以这些年来，乌发骨与北方的各个部落之间一直保持着和平。但为了稳住统治，同时也是为了能够吞并北方各部，乌发骨一直在暗中挑拨他们发生争斗。
事实上，乌发骨做得很成功，北方各个部落之间的关系真不咋的。长年互相争斗的他们，彼此之间已经有了深深的血仇。各个部落的实力也在不断的冲突中慢慢地降低。如果再过个几年，乌发骨或许就可以割草了。但乌发骨没有预料到的是西乡的突然崛起，琅琊郡出现了第三股势力。整个琅琊郡的格局也发生了翻天覆地的变化。
自郡县制出现以来。一般都会在郡中设郡守，郡尉和郡丞这三职。琅琊郡自然也不例外，郡守和掌管郡卒的郡尉都是由乌发骨亲自担任的。郡丞则是由一位名为周全的赵人(即汉人)来担当。周全以前是西晋的一位县长(人口在万户以下的县，其官长为长，万户以上的则为令。)被乌发骨俘获后成为了乌发骨的参军。在乌发骨成为琅琊郡守后，作为乌发骨的亲信，周全水涨船高成了琅琊郡的郡丞。乌发骨出身蛮夷，对于政务自然一窍不通。所以琅琊郡平时的政务一般都是由周全来负责。当然啦！这只限于一般的政务。如果发生了什么大事，那还得由乌发骨来决定。乌发骨在这一方面倒和某人有些想象，但他做得比某人更绝。
周全今年还不到四十岁，但他的头发已经花白。脸上也皱纹密布。一副衰老的模样，说他已经超过六十岁了，估计大部分人都会相信。
周全虽然是乌发骨的心腹。但除非乌发骨相召，否则他很少亲自前来拜访。但他一旦过来了，那就证明郡中肯定发生了什么大事。
“周公，大人(这里指胡人的部落首领)请您过去！”一名胡人侍者对着周全恭敬地说道。虽然胡人大多看不起赵人，但到了周全这个级别可不是小小的侍者能够得罪的。
跪坐在客厅闭目养神的周全闻言后，缓缓地睁开了眼睛，起身后对着侍者道：“烦请带路！”
对于周全，侍者不敢怠慢。连忙带着周全向里屋走去。
……
“臣下周全拜见大人！”一进里屋后，周全立即对着一名身穿儒袍的胡人壮汉行礼道。
这名身穿儒袍的胡人壮汉郝然便是诺多努卡部的大人，琅琊郡的统治者乌发骨。乌发骨虽然出身蛮夷，但他本人却喜爱儒学，也十分崇拜孔子。虽然他没什么学识，再加上没有名师的指导，经常闹出足以让先贤们从坟墓里跳出来的笑话。但他本人却一直乐此不疲。
“原来是周公来了！周公不必多礼，快快请起！”正在聚精会神阅读着《尚书》的乌发骨放下了手中的竹简，对着周全和善地说道。很难想象身为蛮夷的乌发骨会像普通的士大夫一样耐下性子慢慢地读书，这看上去很滑稽，但却是真的。而且他也不是在装模作样，因为他是识字的。在这点上，乌发骨倒要比胡皇石虎强上不少，因为石虎并不识字。石虎身为拥有半壁江山的石赵统治者竟然不识字，这很难让人相信。但这却是历史上真实的存在。
“多谢大人！”周全谢道。
“不知周公此次前来有何要事？”待周全跪坐下后，乌发骨问道。
“大人，今年的冬季，我郡已经连续下了十余天的大雪。各县都发生了严重的雪灾！许多庶民都处于饥寒交迫的危险之中，随时都有可能冻死。请大人拨放物资，下令抗灾！”周全平缓地说道。并没有什么激动的语气，更看不出着急的样子。完全是一副下级向上级汇报工作的表情。
“某知道了！”乌发骨敷衍的说道。看上去并没有把这件事放在心上。对于乌发骨而言，赵人的命可不值钱。
周全似乎早就已经料到了会是这种结果。只是在心中默默地叹了一口气，并没有继续纠缠下去。因为他知道就算他继续纠缠下去的话，也没什么效果，反而会增加乌发骨的恶感。
“还有什么事吗？”看着坐在席位上不说话的周全，乌发骨继续问道。
“回大人！关于秀女一事，各县由于雪灾的问题都没有按时完成任务！请大人再宽限些时日！”周全继续平缓地说道。
“一群废物！连这点小事都办不好！”乌发骨突然怒道。
“大人息怒！”
“周公，你去告诉那群蠢货。秀女是献给陛下的，绝对不能有一丝的耽误。如果他们完成不了，本大人只好派人去‘帮’他们完成了。”乌发骨恶狠狠地说道。特别是在‘帮’这个字上下重了音。显然如果他派人的话，事情就没有那么简单了！