当官府的盘剥一天天加重，更多的百姓不堪忍受而逃亡，而其中起码有五成的百姓逃进了淮阳山。开始时，逃走的百姓的都是原本就在为衣食发愁的贫苦人，他们最先无法负担花样繁多的徭役。这些人来淮阳山就是图个温饱，所以严方处理起来很容易，给一袋粮食他们就感激得泪流满面，严方讲什么就是什么。
慢慢地，当官老爷的胃越来越深，连普通的殷实商户都撑不住时，严方的麻烦就来了。这些人不会满足于温饱，跟严方要求在淮阳山市集里经营店铺酒楼等。这个严方早料到了，也同意了他们的要求，反正就是给他们一块地，再拨点银两，最终建设的钱大部分是让他们自己出。他们虽然是逃亡来此，但并不是真的缺钱。
不过让严方头疼的是这些人不仅要地皮，还要位置好的地皮。在他以前管辖的县城，店铺的地皮都是私人的，转让也不用他插手。现在市集有几块地皮很多商户抢着要，有的人还不惜给他暗中塞银子行贿，结果自然是被他喝斥一番悻悻而归。但是地皮的事终究要有个妥善的解决之道。
严方苦思半天冶没有个好主意，就想效法山神庙里那些广告挂牌的抢位方式，以拍卖决定买家，既然是钱的问题，就由钱来解决。严方也去问了几个企图抢地皮的商户，他们都表示赞成，有些实力差点的虽然不情愿也想不出反对的理由。
等严方汇报到山神庙，时予却有其他想法，郑重的说：“严先生你刚刚进山所以不清楚，当初山神庙木牌的悬挂位置引起争议后，本身从未插手，用钱决定位置归属完全是那些商人自己商量后决定的。而现在你是代表我在说话，如果由你口中出现向百姓要钱的话语，恐怕会有损于本神的威信。”
“是在下考虑有欠周详，请山神恕罪。”
时予也知道这是得尽快解决，就想出了一个懒办法：“如果你没有好的办法，那就用一个最简单的，让他们抽签决定，结果全凭天意。”
抓阄？或许还真是个不是办法的办法！严方这样想着。“是，在下立刻回去照办！”
过了几天，严方和庙祝一起来到时予面前求援，原因是这几天来投的百姓太多了，他们就两个人忙不过来。部分百姓的逃亡让衙门里那帮人更加疯狂，现在一天出一个告示，每个告示里都会附加一个新的税种。虽然收税的官差还没上门，来百姓却已经被吓傻了。如此形成恶性循环，逃亡的人更多。
上回是几个村子集体逃亡，这回可是整个县都人心浮动，周边的村庄基本上已经十室九空，而其中大半都进了淮阳山。时予原先的预想是那些会像上次一样见势不妙就撤销新税，最乐观的估计也就是几千百姓被逼进淮阳山。没想到他们做得这么狠，看样子不把几个县的老百姓都赶光他们不会罢休。
但是他们越疯狂时予的收获就越多，他心里早乐开了花，当即同意严方二人的请求，写了手谕让他们带去找几个村的村长要人手。