1911年11月1日，清廷宣布解散皇族内阁，任命袁世凯为内阁总理大臣，要他赶快从前线回京，筹组“责任内阁”。【】11月13日，袁世凯抵达北京，开始组织他的新内阁，在袁世凯的府邸里开始他的内阁的组建，现在的袁世凯已经不是两年之前那样孟庭冷落了，现在却是门庭若市，为了给自己啵一个好的前程，他们开始积极地拜访袁世凯以及那些和袁世凯有关系的人员，像徐世昌、赵秉钧、杨度、王士珍这些在京人员都也是门庭若市，就连在前线的段祺瑞、曹锟等人也是受当地的一些势力的拜访。
在历史的记忆之中，徐世昌在袁世凯到京之后，为了远离这个是非之地，去天津隐居去了，现在的他没有那样做，赫然出现在袁府之中，同时在袁府之中由袁世凯的亲信人员在一起讨论如何来分配新的职位。
“在座的各位都是我袁世凯的亲信，在我落难的几年里大家不离不弃，共同辅佐我，现在我们成功了，大家也讨论一下这一次这些职位的制定”。
作为袁世凯坐下的第一人徐世昌说道：“大人，内阁之中有十一个职位，正副职一共有二十二个职位，海军大臣肯定是萨镇冰，工商大臣是张骞，理藩大臣为达寿，度支大臣为严修，至于其他职位还不是很确定，我希望大家推介一下”。
袁世凯看着自己的老兄弟，不愧和自己合作了几十年的人，这几个职位一下子安插上了自己人，而且还是合情合理，其他人要想有任何的反驳也没有理由去反驳，如果这些由自己亲口说出去没说不定有些人会和自己离心，毕竟都是铁杆的支持者。
“大人，他们四个担任这些职位，合情合理，我赞同”，赵秉钧说道。
“我同意”。
“我也同意”。
“同意”。
全票通过，没有人反对，他们都知道这些人是袁世凯的嫡系，又是整个行业的泰斗，由他们掌握这些部门没有人能挑出来毛病，袁世凯心里也松了一口气，十一个职位，自己的嫡系已经有四个内定，徐世昌可以稳定的拿下一个，赵秉钧拿下一个，那么自己就可以占据大部分了，但是这远远不够，这些职位自己必须要拿下8个，而且每一个要让朝廷心服口服，自己还指望从清朝的口袋之中掏出几百万辆银子。
“那剩下的位置，大家有没有什么好的人选”。
还是徐世昌开口说道：“大人，赵秉钧大人自从1902年5月，担任保定巡警局总办，同时还兼任“知府加盐运使衔”，“参照东西成法”拟订警务章程，创设警务学堂，劳苦功高，又有相当高的资历，他可以担任民政大臣”。