喝茶虽然只是一个由头，但要是没茶的话，那肯定也是不行的，杜姆一边小心翼翼地取水、取茶叶泡茶，一边和夏多闲话着北地联盟的一些日常工作经历。
“由于受各方监督，并且谁都不服谁，所以北地联盟内部的各项秩序还是相对完善的，大到一项决议的通过，小到茶叶的进出，都有着固定且严密的程序。”
“那这样，你们在北地联盟工作还自在吗？”夏多好奇地问道，对于这个问题他很想知道杜姆是怎么想的。
杜姆的想法很大程度上代表了七塔对于秩序的看法，同时也可以对今后大夏秩序在耐色瑞尔的扩张起到一定的参考价值。
对此，杜姆先是露出一个憨厚的表情，然后才告诉夏多，“最开始得知北地联盟限制重重，我是不愿意被派驻到这里来的。
“但来了之后，我才发现这里看似严密死板的程序，其实更像是对自由的保护，因为我们只要不违反程序，剩下的就全是自由。
“而北地联盟内部的这些程序很大程度上又都是各国基于现实情况制定出来的，能够最大限度的包容各国利益，换句话说，遵从程序执行就等同于维护耐色瑞尔的利益。
“所以，除非是像背叛耐色瑞尔，不然我在这里做什么都是随心所欲，完全没有半点限制、没有半点不快。”
“七塔内部难道不是这样吗？”夏多继续问道。
关于这个问题，杜姆没有直接回答，而是提到了不久前签订的新塞汶顿盟约，以及基于新盟约的新议会——
“其实新盟约签订后在塞汶顿议会下属机构某个职位也不错，议会受各方约束，哪怕是七塔也没法主宰，这样更容易建立一个有利于各方利益的秩序。”
言下之意就是七塔内部没有约束，倒也不是完全没有约束，七塔之间还是有约束的，但单个七塔内部对于当代掌控者是很难有约束的。
夏多其实早就知道这一情况了，斯库姆那么烂，吉尔斯高塔内部都没能将其推翻，反而让斯库姆在诸多问题上不断与耐色瑞尔整体利益唱反调。
杜姆不是出身吉尔斯高塔，但其他高塔也差不多，哪怕是贤明的掌控者，也不可能一直贤明，没有约束的权力自然会给下面的人带来压力。
那是对不确定未来的担忧的压力。
这个问题估计很长时间内都无法解决，但七塔在这个问题上其实还不是最严重的，毕竟七塔是由领主组成，领主也可以自由退出七塔，成为独立的领主。
真正严重的其实是领主权力的不受限。
在领地内，领主几乎可以做他想做的任何事，就算是新盟约签订后，领主不能无故杀死领民，但也要注意是“不能无故杀死”，只要找个借口就行了。
领民过得好不好，几乎全看领主个人的心情。
这对夏多来说，多少有些难以接受，尽管他自己也是一个领主，但这并不影响他对领主-领民这样的统治模式感到不喜。(本章完)
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