【……没有签订合同的，要及时补签合同……】
【不得借发放新的《农村土地承包经营权证》机会重新调整土地与合并合同……】
记者把文件翻到了首页，看到是《￥￥农村经济委员会文件》，￥￥农发（2006）83号《关于做好……证发放工作的通知》，又对照了一下判决书中那段，‘重签耕地承包合同过程中将耕地调整为7.74亩’的文字，看着我问到：“是面积调错了吗？”
“不，”我说“他们并没有调整耕地，是以调地的名义苛扣补贴款的”
“你不是对调整后的面积不服吗？”
“你们再对比一下另一个判决，就清楚了对重签合同的说法了”。我边说边把记者手上的判决书调了下位置：
……行政判决书，
（2010）行终字第00037号
上诉人：潘福学，（原审原告）男，1965年2月2日出生，汉族，农民，住风城市红旗镇德奎村二组71号。
被上诉人（原审被告）……。
法宝代表人马＋＋，系市……。
委托代理人赵＋＋，系&&权律师事务所律师。
上诉人潘福学因农业行政登证一案，不服——市人民院（2010）行初字第11号行政判决，向本院提起上诉。
……法》第二条规定，农村土地承包经营权证是农村土地承包合同生效后，家依法确认承包方享有土地承包权的法律凭证。根……律规定，颁发农村土地承包经营权证必须以生效的承包合同为依据。，……上诉人与德奎村二组一直未签订新的承包合同。……判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费50元由上诉人潘福学负担。
本判决为终审判决。
审判长王＋＋、审判员白＋＋、审判员李＋
……院二O一O年五月二十六日
书记员王＋＋
记者把两个判决书并排，“嗯？……重签耕地承包合同过程中将耕地承包面积调整为7.74亩”、“上诉人与德奎村二组一直未签订新的承包合同”。记者对照了两下，象是自言自语，“签了还是没签，为什么事情搞成这样呢？”
“他们篡改证据，编假的目的就是掩盖苛盗粮补……”
“我想知道发生了什么，能看看身份证吗？”
“有”我拿出了身份证递了过去。
“潘福学，辽宁省风城市红旗镇……”记者还了身份证后，掏出手机看了一下时间，然后对两位律师说：“你俩有事儿可以先走，我想聊聊”，两位都说没事儿没有走。
“叫潘福学，是吧？”我点了下头，记者又问：“你住的那个村都没有签包地合同吗？”
“不是，……”
“你看呃，能走这么远也不是一件简单的事情，我和我的朋友很想知道发生了什么，要是愿意说出来听听，我们有三十分钟的时间”，记者见到我点头同意又说，“那我有话就直说了，我不是专业搞法律的，但看了判决书中的弯来绕去的，似乎在躲闪着什么，或者是遮掩点什么，直觉告诉我，可能会有判决背后的故事，你能说说么？”
“我听明白了，我走出来的目的，也是要把我的故事说给更多人听的，让更多的人知道我遇到的事情，当然也愿意说给你们听了，但讲出来不知算不算你们说的背后故事。”
我的目光在他们每一位的脸上都停了一下，最后停在记者的脸上，看着他说，“两千年二轮承包的时候，我发现自家的承包地少了，是让分地组的人给占了，见不够数便拒绝在合同上签字，去找了村里。后来村组的人又把合同送到我家，说是少的地给补上了，要我在合同上签字，可就在我拿起笔来刚要签字的时候，发现合同中后补上的地块是虚的，实际中根本没有，于是我便找到了红旗镇里，当时镇里主管土地的是王站长，说给查查。
大约过去了有大半年的时间吧，我发现合同到了我家，上面的名字不是我签的，我赶紧可仔细看一看那块虚填上的地块，边邻四至，竟然还是重复填上去的虚地，实际中根本没有这么块地……
之后我又多次去镇里，见始终没有答复便递了仲裁状子，当时我也挺纳闷儿的，就这么个小事情，在镇里竟然要分成两种主张，两种不同的意见。”
“说来听听以什么人为主是哪两种意见？”记者问我。
“一种主张是由镇里管信访的副书记，和一个小伙子提出来的，两人都是先后新来的，副书记姓吴，是从蓝旗镇调来主管信访的，小伙子是后来我才见到的，不知道他姓什么、叫什么、从什么地方调来红旗镇的，听人叫他什么‘强’来着的，他们的主张是：实查一下我的承包地与村民相比到底少不少，如果真的少了，算一下到底少多少亩，少种了多少年折合总亩数用机动地解决，这办法我本人也是赞同的，……”
“这办法挺公平的，又是什么人反对？”
“是镇书记反对，我找过他多次，从他的话里听出来的，全是不信合同被代签的，不信会有虚填地块，更不信我会少那么多地，本来他是民警出身的，只要看一下合同，便会看出是两块地重叠在一起的，可他就是个不看，也不相信，那我觉得他是故意的，就去市里找，找的次数多了，找激了。
有一次当着我的面前，给经营管理站的王站长打电话，纷付他给我仲裁一下子，要是不服让我找上级仲裁，其实这个王站长早就知道我的情况，早就知道我少地，可他更是个老油子，他又以仲裁书的形式让村组测量我的承包地，于是我复议到了风城市里，呐，就这份复议裁决书”。
我把复议仲裁决定书递给记者说：“后来我才知道都是事先按排好的，他们以勘验的名义雇用了7个村民，丈量我的承包地，雇用这7个村民当中有4个人是两对父子，他们故意虚量，把荒滩草坪当成我的承包面积，和邻居一样长的地块要多量出十几米、二十几米的，其中有一块叫‘烟地’的0.3亩地块，分地时是按每垄0.1亩，数着垄头分给每人一垄的，全组每人一垄都分到了，也都是这样计算的，我家三口人，分到的这三垄地最终按照虚量的0.427亩计数，只量了4块地总面积就已经多了一亩还多，你看这仲裁书里不是说了么：虽然虚填的那块地是找不到在哪了，但综合其他地块的测量面积还是够数的，而且只多不少，不就是个合同被代签了么，与政府重新签订一个不就结了，但得有个条件