清太宗皇太极继位后为扩大兵源，又在满八旗的基础上有创建了蒙古八旗和汉军八旗，其编制与满八旗相同。满、蒙、汉八旗共二十四旗构成了清代八旗制度的整体。
各旗的都统即是旗主是一个旗的首长，拥有很高的权力，与旗下的旗民有着严格的主从关系，旗下的旗民都隶属于旗主，与皇帝反而是间接的关系，即使是皇帝要调用旗下的旗民，也必须通过旗主。
八旗的所有权，完全可以说更多的是属于旗主，换一种说法，就是所有的旗民都有两个主子，一个是旗主，一个是皇帝。
就实质而言，八旗旗主的这种特权和中央集权是相冲突的，出于巩固统治的需要，皇帝要直接掌管旗民，加强皇权，而旗主则要维持对旗下旗民的所有权，从而导致旗主的这种特权与皇权的矛盾日益尖锐。
因此，自清太宗皇太极即位以来，诸王和旗主的权力就不断受到抑制，皇权不断得到加强。清太宗将八旗分为两等：上三旗和下五旗。上三旗有镶.黄旗、正黄旗、正白旗，直接隶属于皇帝，剩下的归属王公宗亲的五个旗则定为下五旗。
可以说，大清前期的皇帝，都必须先在八旗内拥有绝对优势、得到普遍拥戴，才有机会登上皇帝宝座，否则，即便是登基，也是傀儡。
八阿哥胤禩争储采取的主要手段，便是拉拢各旗的旗主和王公宗亲，取得他们的拥戴，获得他们的支持，这也是康熙忌惮胤禩，对他不遗余力打击的原因。所谓的百官，在康熙眼里，根本就不值一提，他忌惮的是这二十四旗的旗主，和在各旗拥有巨大威望的王公宗亲。
胤祯在宗亲里发卖‘四大恒’股份，倒卖贸易船队股份，推出海外分封，结交几个铁帽子王爷，不仅是要拉拢这些旗主和王公宗亲，而是要用利益把他们与自己绑在一起，这还是他忌惮康熙，不敢肆意进行捆绑，一旦能放开手脚，他还将加大利益捆绑规模。唯有如此，日后他才能放开手脚，大胆革新，才能够取得最大支持力度。
不过，利益捆绑只能是辅助，最主要的，还是君主集权，强权才是王道！
此次，康熙提出整顿旗务，筹划八旗生计，胤祯越琢磨，越觉的这是一次难得的机会，康熙的侧重点固然是筹划八旗生计，但未毕就没有借他胤祯之手整顿旗务的意思，这个机会可要好好的利用把握。
既然有整顿旗务的名头，就正好扯大旗做虎皮，不管康熙有意无意，他都要大动干戈，加强皇权，削弱各旗旗主的权利，为日后登基革新铺好路，能够加强皇权，康熙定然是乐见其成，亦会大力支持。
虽说，为此要得罪一些旗主和王公宗亲，胤祯却是丝毫无惧，只要海外分封见成效，只要海军不断壮大，他大可以拉一帮，打一帮。
见胤祯半晌仍是怔怔的出神，胤誐不由说道：“十四弟，酒都凉了，想什么呢？如此出神。”
胤祯回过神来，看了看胤誐，又看向胤禩，微笑着道：“旗务不愧是朝廷第一大政务，稍稍一想，便是千头万绪，八哥，总得说来，不外乎是完善八旗机构，健全八旗例则，规范旗民行为准则，纠正八旗办公作风等几方面，此外，我还想设立八旗宗学。八哥你们有好的建议，也可以提出来议议。”
见胤祯张口就说了五条，而且几乎是涵盖了旗务的各方面，胤禩不由暗暗惊心，老十四这次可是准备大动干戈了，但愿不要惹火烧身的好，否则他们也没好果子吃。
胤禟眉头皱了皱，才道：“十四弟，能否等到海外分封卓见成效再行整改？”
“九哥虑的有理。”胤祯笑了笑道：“可以先从建宗学、完善机构入手，免得那些个言官鸹噪。”
胤禩点头道：“如此甚妥，不过，这宗学规模，机构多少等，还望十四弟示下，我等亦好心中有底。”
胤祯沉吟着道：“宗学，暂按东南西北四个方位设立四所，考虑到宗室子弟增长较快，宗学的规模稍大一点，经费，就暂由我垫支，不挤占国帑。至于机构，现今八旗并无公所衙门，各都统旗主皆是在家处理旗内事宜，不成体统，各类档案文书亦无妥善管理，为防各旗之间往来频繁，就以八旗为基准，在各自驻区建立都统衙门。此事，我明日进宫，禀报皇阿玛，允准之后，马上着手施行。”
“十四弟这些年算是历练出来了，仓促之间，思虑便能如此周详，实让八哥汗颜。”胤禩轻叹道。
胤祯笑道：“八哥，这里就咱们四兄弟，您就别往我脸上贴金了。”
“八哥可不是奉承，实是心服口服。”胤禩道：“十四弟放心，各方面的资料，我们马上开始着手收集整理。”
“恩。”胤祯点了点头，道：“有劳八哥您们了。”