“虽有违儒家仁义之道，为大汉子民，只好行此下策！”
徐奕眼睛通红，更红的是衣甲上的鲜血。
他身旁是一排一排武器精良，训练有素的汉军士卒，他们大多只是第一次上战场，却都各个衣甲染血。
不同的是，这里是吕宋，天气十分炎热，只有少量负责攻坚的勇士佩戴铁甲。大多数士卒佩戴的皮甲只罩住躯干、大腿。
吕宋岛上的土著则更加不堪，他们或者佩戴木甲、藤甲，更多光着身子画上纹身，借用巫术让自己显得更强大。
中平五年，刘备为东莱太守，与陶谦共平青徐黄巾，为安置流民而开发夷洲开始，到兴平元年，已经是第7个年头。7年来，夷洲岛作为最近距离扬州较近的岛屿，其温暖湿润的气候，丰富的物产，都使之成为官方安置流民的首选目的地。
由于按人口免费赠送土地政策，静海商社组织的海运商贸物流，加上静海钱庄微搜提供的低息贷款，百姓从不愿，变成愿意，变成主动移民。
经过数年开发，夷洲岛屿狭窄，气候温和，环境舒适，只7个年头，夷洲百姓突破六十万，开垦稻田，香蕉、菠萝等果林，水池鱼塘，共计近千万小亩，年产粮食、鲜果、果干接近2000万石。
正因为环境舒适，相对安全，移民们敞开了吃，敞开了生，导致婴儿潮！
夷洲岛六十万人中，超过二十万都是牙牙学语的小儿女，他们不仅十年之内都无法提供劳动力、出产，每年还消耗大量粮食，消耗大量劳动力以照顾。
夷洲岛并未像刘备最初设计那样，成为每年能够提供数巨量粮食的南国粮仓，反而有成为婴儿摇篮的趋势。
当时的三个县长简雍、诸葛玄、徐岳，都获得成长，简雍为毗陵典农都尉，诸葛玄为都尉，徐岳河渠校尉、水军都督，都是千石、两千石得实权高官。他们都没想到这种情况，提出夷洲岛面积有限，应该更改政策，取消名田制度，恢复大汉口赋制度。
口赋，即秦汉以来之计划生育制度，儿童七岁至十四岁，由其父母长辈给每人每年出二十钱以供军资，以经济手段控制人口增长。
刘备最初是赞同的。
黄巾之乱以来，大汉多灾多难，历经羌族东进凉雍，青徐黄巾复起，张举、张纯勾结乌桓鲜卑乱幽并冀青北方四州，诸侯讨董卓，冀州、中原争夺战，曹操屠徐州、益州内乱…
短短11个年头，几乎无一年不战，战争和之后的饥荒、瘟疫，逃难，使得大汉户籍人口从最高的5000万人，连续损失。据荀攸、任旐等估计，恐怕最多还剩下不到3000万人。
不仅人口减少，人口比例呈现明显的女多男少，在战乱地区，女男五比三、三比二、二比一、三比一十分普遍。即使在夷洲这样的世外桃源，由于血吸虫病、山林中高山人侵袭，一男二妻也普遍存在。
大汉人口形势，已经到了十分危险的状况。