陈珪：“这事还得怪刘青州！”
“中平五年海侵青徐，黄巾四起，刘青州越界讨伐，之后多管闲事，插手安置徐州流民。
徐州世家当然不能坐视，大批流民就安置在广陵郡。
你们要收地？凭你们几个，还是不动为好！
广陵最大的地主不是淮浦陈氏，是陶方伯、东海王氏！
曹豹、赵昱、糜竺、臧霸、赵昱……哪个在广陵没有地？”
张飞、任旐、张昭从淮浦回来，心中近乎奔溃。
当年，
陶谦、王朗等人一开始只把百姓运到广陵，援助很少一点粮食，让他们自生自灭。
刘备安置琅琊、东海十万人口到扬州、夷洲，给予粮食、发放农具，这才能得徐奕、诸葛玄、诸葛瑾等人死力，得徐州百姓赞扬。
货比货得扔，人比人得死
陶谦、王朗因此为道德之士所鄙、舆论所迫、百姓所骂，陶谦思虑许久，直接将流民摊派给各州郡、世家豪族，让他们负责安置、援助。
数年过去，死去的流民都膏黄土，活下来的，就成了诸世家豪族之佃户、农奴。
为了逃避赋税，数万人口未入户籍，属于“黑户”，以十万亩计之土地以荒地之价格入了世家豪族腰包，更多的土地则直接跑马圈地，各占一块。
带头的，就是陶谦二子陶商、陶应，会稽太守、东海王朗，淮浦陈氏，朐县糜竺、糜芳兄弟，还有丹阳兵、泰山兵等将帅、官吏。
没有人统计过“黑户”“黑地”究竟有多少！只知道广陵郡户籍人口不断减少！
张昭：“真没想到，比我所知更严重！这些‘黑地’‘黑户’，不是蜜糖，而是马蜂窝！”
这不是技术问题，不是态度问题！这些人是一起犯过罪啊！任旐：“土断、户籍之事已超过我等权限、能力，报给君候吧。”
……
此时，刘备正在静海
每天接客超过百人！累得骨酸体软，差点腰间盘突出。
靠在祁胭脂丰润的大腿上，任由祁黄芩捏着脚，却累地生不出一点欲望。
“夫君为何接见如此多人？有些人地位低得很，不过什长、亭长！叫个属吏去就是！”
祁黄芩心疼地问。
刘备：“我这个君候，靠军功。伍长什长是最低级军官，亭长负责治安、捕盗、征兵，什长不前进，如何打仗？没有亭长哪来士卒？”
祁胭脂久习汉学，有些心得：“孙子曰：‘凡治众如治寡，分数是也。’”
刘备；“小笨蛋，明白了么？”
祁黄芩：“明白了！人家担心你嘛，还说人家笨！你不就喜欢人家笨嘛。”
祁胭脂、祁黄芩出生乌桓贵族，能理解的治众，不过是管好麾下几个官吏，有官吏再去管理下一层官吏。
毛爷爷说过，任何一个领导，周边必须有一批可靠的积极分子，依靠他们带动群众，领导才能发动群众，才能有力量。
就比如县吏萧何、曹参、车夫夏侯婴、屠户樊哙、张良、陈平…之于高祖，吴汉、邓禹、耿弇、冯异…之于光武，五侯之于孝桓帝、十常侍之于孝灵帝。