东莱
郑玄上表：乡野之人，为司空错爱，诚惶诚恐，本应即刻就征，只是年已六十又三，垂垂老矣，牙齿脱落，不良于行，岂能为国家所用。。。特遣弟子河北崔琰、犬子郑益恩前往效力。
郑益恩、崔琰离开前夜，郑玄语重心长交代：“何进，外戚大将军，名重天下，权势滔天，一朝死于宦官之手；何苗，外戚车骑将军，死于乱兵。其中必有不足为外人道之阴谋！
司空董卓，虽关西名将，于士大夫间却无甚名望，雒阳有得乱，你两人务必小心，一切听玄德安排。”
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不避亲疏、大量启用名士的同时，董卓对皇帝和兵权抓得极为牢固。
令女婿李儒为侍中，率领甲士，随时在宫中皇帝、陈留王左右。
虎贲中郎将袁术本驻守在南宫之内，董卓表袁术为后将军，将袁术的旧部全部从宫中换走，改以孔融为虎贲中郎将，士卒成建制的换位自己和弟弟董旻的旧部，令董旻守护南宫嘉德殿、南宫四门。
显阳苑、上林苑等皇家园林皆在雒阳之西二三十里，合称西园，本西园八校尉驻地，董卓上表免去刘备上军校尉、袁绍中军校尉、曹操典军校尉等职务，给予名义上更清贵的职务，以关西人胡轸为上军校尉，以侄儿董璜为中军校尉，从而把西园八校尉牢牢掌握在手中。
名义上以曹操为骁骑校尉，以何进故吏刘表为北军中侯、刘备改任胡骑校尉，实际上却提拔女婿牛辅、徐荣、吕布等人为骑都尉，将北军的精锐抽出组建新军！又任命李傕、樊稠等为北军诸校尉的司马，有任何命令，都直接通知骑都尉、军司马，从而越过校尉控制控制北军五校之兵力！
基本整编北军、西园军之后，董卓招来袁绍：“天下之主，应择贤明为之，灵帝杀掉太尉段颎，杀掉叔父渤海王，逼死窦太后、宋皇后，杀死窦武陈蕃，不亲贤人、不爱亲朋，人神共愤，天降惩罚，因而三十出头即夭折。
董候聪颖，不知道能否胜过史侯，姑且让他试试。刘宏的种要是都不行，就从宗室里再选一个。”
袁绍一本正经的胡说八道：“汉家四百年天下，万万百姓爱戴，当今陛下14岁，年龄正好，又没什么过错，董公岂能废嫡立庶？恐怕大多数人不会同意！”
“你是庶子，却压过嫡子承担朝野士人之望，本公是次子，成就也比大哥高。本以为你我有类似经历，看法也一致，所以才找你商量！如今看来，你胆小怕事，名不副实！”要是不能立董候，董卓就无法以外戚身份秉政，因而十分决绝，拔出陪到，斩断桌角，“天下之事，如今在我，我要立董候，谁敢不从？”
“天下有能力、有实力的人，岂止董公？悠悠之口，譬如大河，岂能防止？”袁绍亦拔出腰刀，横刀作揖，“我受何大将军厚恩，废立之事，绝不同意，董公找太傅商议吧。”
扭头就走。
第二天，董卓找袁隗商议废立，听闻袁绍悬挂司隶校尉印绶、节符于东门，逃奔冀州，感觉很奇怪：“我只是跟他商议个事，犯得着弃官逃亡么？”
袁隗一脸尴尬：“我这侄儿，性格有点倔强，君不要放在心上。”
董卓：“看来他还记挂着何进提携之恩，也算有情之人，非抓回来，让他低头为我效力不可！”
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几日后，董卓主持朝会，当着何太后、皇帝的面，表示要做伊尹、霍光，改立皇帝，当时董旻、吕布等率领全副武装的甲士站在宫殿上，对诸人怒目而视，百官皆畏惧。袁隗也出言赞成董卓，众人见太傅都同意了，就更不敢发言，唯有卢植高声反对，认为董卓根本不够伊尹霍光的资格！
董卓大怒：“把他绑起来！”
刘备出列道：“董公不可！”
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